文/新华社记者明星
据《经济参考报》报道，长沙市作为民心工程、德政工程兴建的“农民工公寓”——江南公寓，在竣工7个月后仍然空空荡荡，没有一名农民工前来入祝而在不远处的立交桥工地下，却依然住着数百名农民工。
长沙市迄今登记在册的农民工约三四十万人，收入低、居无定所使他们成为城市的“边缘人”和弱势群体。据介绍，这座公寓租金十分低廉，单层床每人每月租金70元，双层床每人月租50元，而且，社会化的物业管理还可为他们提供公共食堂、水电维修等各项服务。公寓绿树环绕，配套设施完善，设计了方便存放工具的杂物室和个人使用的壁柜，还安装了带对讲系统的不锈钢单元防盗门。
这个让政府煞费苦心，投资7500万元，建筑面积达5万平方米的民心工程，之所以建成后没有一名农民工入住，原因一是按规定，申请廉租房的农民工必须出具经劳动和社会保障部门备案的劳动合同，然而农民工中能够拿得出备案合同的人不多，多数人根本就没有与用人单位签订劳动合同；二是因为城市太大，公寓离打工地点距离太远，交通费是一笔不小的开销，农民工算起来还是住工棚划算；三是公寓定位为“集体宿舍”，使得不少携带家属的农民工望而却步。
长沙“农民工公寓”被冷落，这一生动事例对当前一些地方纷纷建设的农民工廉租房工程具有借鉴意义。政府职能部门在操作之前，应该掌握农民工的作息规律和地域分布特点，做好仔细的调研和市场分析；在入住条件的设计和功能定位上，要以人为本，不能脱离实际。在操作过程中，应根据实际情况灵活调整招租政策，不能一厢情愿坐等符合自己想象中的“合格承租人”，避免造成房屋闲置带来的损失，尤其是政府形象的“隐性损失”。
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