谁来监管3000家驻京办 脚踏特别权利引发争鸣

　　3000多家各种机构的驻京办为什么容易长成缺乏监管的一朵糜烂之花？为什么从来都拒媒体于千里之外？

　　文/胡赳赳  王旭华

　　"驻京办”充分显示了作为派出机构的弹性。其负责人是由当地政府任命的，其产业包

括酒楼、宾馆、公司；其职能是使地方政务与中央政务对接，但常常会演变为跑项目、拉关系、搞接待的腐败性行为；其地位是政府外设常驻单位，但却成了三不管：别人管不着、地方没法管、北京管不了。

　　你知道的驻京办往往是一个

　　在知道的背后，还有诸多的不知道。

　　驻京办头顶“社会污名”

　　驻京办本身的透明度不高，基本把媒体采访排斥在外。由于缺乏了解而导致的媒体公关缺失，似乎是最令驻京办痛苦的一笔损失。因为，做公关、拉关系、陪吃陪玩陪住，这些是他们最擅长的“公务”之一。“他们的任务就是接待领导，领导来京安排好。”一位知情人透露说，至于许多人认为驻京办能拉项目、搞批文，这位知情人士的答案是：“很难。”驻京办并不像外界所认为的是“全能”机构，光是应付当地的接待任务，就已经令驻京办应接不暇了，许多驻京办人手并不多。

　　“在我们眼里，驻京办是个肥缺。”一位地方政府工作人员介绍说，“驻京办设在北京，好玩。经常接待的是当地领导干部，有人脉关系。在外面纪律也松，工资也比地方高，放在外面三四年时间，再回来，又有钱又有势。”驻京办主任直接对当地领导负责，也来自于当地政府的任命。甚至一些企业想做政府公关，也迂回到北京引荐，以便结识当地高层。于是，这成了另一种意义上的“兄弟,我在北京有人”。驻京办的光鲜令普通人称羡。而一位怀有理想、想离开驻京办的工作人员便对自己的工作滋生厌烦情绪：“整天就是喝酒、当导游、陪人玩。刚开始还鲜艳，时间长了，觉得人生太过无聊。”

　　熟悉官场的人都知道，随着领导班子的调整和换届，其驻京办负责人的人选也会调整，一是要用自己信得过的人，二是这个肥缺必须三四年就换一茬，否则“问题就容易暴露出来”。

　　驻京办脚踏“特别权利”

　　驻京办，早期是当地政府“进京赶考”的结果，但最后却长成了缺乏监管的一朵糜烂之花。这已经引起了地方政府的重视，有地方政府已经出台了“限令”。

　　3年前，发生过这样的事：一位北京大爷被某省交通厅的一辆车弄翻在地，还被肇事者一通猛揍。这位“牛气冲天”的肇事者一边打人一边叫嚣：“你知道我是干什么的吗？”他有一个特殊的身份——驻京办工作人员。

　　一位北京记者拨通了广东省湛江市政府驻京联络处的电话，因为记者了解到它有着非凡的魄力：湛江港40周年港庆，该驻京办竟包租一架波音737客机把包括有关领导以及经济界、文化界、新闻界知名人士，著名专家、学者总计136人的“中央高层代表团”送抵庆典现场，开湛江有史以来对外交流和外事活动之先河；该联络处争取到国家将投资近100亿元的50万吨纸浆项目落户湛江；该联络处主任完成了国内第一部系统阐述驻外机构职能的26万字学术专著《地方驻外办事机构工作概论》。当说明来意时，电话那头竟传来怒吼声：“什么意思？谁说我们这儿搞得挺好？”不由分说，对方就将电话撂下了。

　　记者曾亲历过一次某市纪委干部到驻京办调查的经历。纪委干部对有人反映驻京办主任不廉洁行为展开调查。调查从查账开始，一边查账，驻京办主任就在一边诉苦。中午，到外边用工作餐，实际上已经端上来了海鲜。

　　驻京办容易翻船，因为它拥有太多的特别权利。驻京办的不透明性，使它拥有了不同于行政大体制的小体制，而这个小体制游离在大体制的规范之外。

　　媒体对驻京办的看法，一方面是叫停，一方面是呼吁中央调整政府资源配比。而如何为本地来京公民服务的本位缺失，对驻京办新时期的职能选择发出了挑战。“驻京办无存在的必要”的声音虽然过火，但现在是时候讨论它了。

　　驻京办在做什么

　　驻京办的潜规则

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