法国骚乱的启示：打破城乡二元体制

　　□雷　颐

　　无论就经济发达程度、生活水准，文化水平，还是就社会安定程度、各种社会福利和保障制度而言，法国一直令世人“艳羡”。所以当法国突然爆发骚动，且程度如此激烈，确令世人瞠目。

　　震惊之余，反思其前因后果，对社会正在转型、走向小康的中国，具有重要的警示意义。

　　第二代移民的诉求

　　这次骚乱起源于巴黎郊区的北非移民区。平心而论，法国的移民政策相对优惠，如非洲移民的后裔即享有免费教育，长期失业人员和无学历青年都可以领取政府补助，移民入籍后的福利虽不如法国本地居民，但毕竟比许多国家优厚得多，所以法国有“移民天堂”之称。

　　但移民在法国仍属“弱势群体”。虽然享有免费教育政策，但其文化程度远低于主流社会，失业率远高于主流社会。这次点燃骚乱引信的克利希苏布瓦镇即以移民为主，一半居民年龄在25岁以下，平均失业率高达25%，而在15岁到25岁的人当中，失业率更高达36%。也就是说，移民的第二代失业率更高。

　　这种移民聚集区形成一个个与主流社会隔离、备受歧视的“贫民窟”或曰“困难街区”，里面充满了失业、暴力、色情、毒品，发展出“地下经济”和自己的行事逻辑，与主流社会的鸿沟渐宽。

　　而骚乱的直接原因就是警察去检查身份证，由于“贫民窟”犯罪率高，警察经常去检查证件。但正如法国政府一名负责青年事务的官员所说：“你不能无缘无故地拦住人们检查他们的身份证，并且不负担任何后果。”

　　值得注意的是，这次骚乱的参与者几乎全是移民的第二代、第三代，而第一代移民却很少参与。因为第一代移民总是将自己现在居住的“流入地”的状况与“流出地”相比，虽对“二等公民”地位也有不满，但生活总体而言比在流出地强出许多，因此多不愿参加激烈的反社会暴力活动。但是，移民的后代却没有第一代那种与流出地的比较，他们出生、成长在流入地，自然要求平等待遇，要求融入主流社会，起码要求不受歧视，被主流“认可”。

　　美国学者福山的理论认为，当人们衣食无忧之后“获得认可”的渴望将极其强烈。由于人从一开始就是社会存在，所以有被他人、被社会承认的需要。“获得认可的欲望”来自人的精神本能，是自己价值在外部世界的镜像化。历史上的许多冲突并非为了“存在”，而是为了“获得认可”。他明确写道：“民族性不是人的一种自然特征，一个人只有被其他人认可是这个民族时才具有民族性。”

　　一名参与骚动的非裔青年说，对他个人而言，骚乱是向政府的“报复”，因为他们感到被社会歧视、侮辱，被国家和政府抛弃(而第一代移民往往对被这个国家“收留”有某种感恩之情)，“在这个世界上，我们什么都不是”。

　　城乡二元体制的未来

　　中国目前正处在社会转型的关键时刻，重要的一点就是打破原来的城乡分割二元体制。20多年来，越来越多的农民进城谋生，但又不可能获得“流入地”的合法身份，其身份只能是“农民工”。由于体制原因，他们在许多方面不能与所在地居民享有同样待遇，而他们的“第二代”不能与流入地孩子享受平等的教育权则是最重要的方面，而这种不平等造成的后果最为严重。许多孩子只好辍学，或帮父母打工，或在街头游荡。为了解决这种矛盾，许多地方开始出现“农民工子弟学校”。

　　这种学校虽然对民工子女教育方面功不可没，但毕竟是教育体制新旧过渡时期的特殊产物，其最大缺陷是仍将他们的社会交往限制在“农民工子女”之中，增加了以后融入所在地主流社会的困难。

　　从小生长在城市的农民工子女对家乡的记忆、感情和“新旧对比”远不如他们的父辈，但从身份上说又不是“城里人”，因此他们将更无归宿感，更感到没有家园可依，因此对种种不平等待遇将更加敏感、更加胸怀怨怒。如果这种状况长期没有改变，随着他们长大成人，对社会将产生何种影响确难预料。这是政府和全社会必须及早认真思考、对待的问题。

　　任何社会都会有相对贫困、弱势的阶层存在，和谐稳定的社会是创造种种条件，提供各种渠道，使该阶层中人对自己的未来抱有希望，看到有“换车道”的可能。对移民来说，重要的是让他们、尤其是他们的后代尽快融入所在地，对自己的“新家”有认同感、归宿感，真正感到这是自己的家园，不再是

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