全世界都在看着他：新环保总局局长周生贤履新

　　□本报记者 苏永通

　　10多天来，56岁的周生贤穿梭在冰天雪地的松花江畔，这位环保总局局长履新后，首要任务就是解决因吉林石化双苯厂爆炸引起的水体污染。他的前任因此事引咎辞职。

　　周生贤此前担任国家林业局局长5年之久。12月2日，他接替比他大两个月的解振华，

执掌国家环保总局。

　　临危受命

　　周生贤一上任，就风风火火赶往受污染的松花江。《工人日报》报道，环保总局一位处长表示，周生贤“甚至还没顾得上见面就去现场了”。

　　10月5日，周生贤到达佳木斯，此时，污染团正在逼近这座松花江下游最大的城市。之前，他已委托副局长祝光耀赴此论证治污方案。

　　同一天，国家环保总局还通报了4起由安全生产事故引发的突发环境事件。

　　环保总局一位人士告诉本报，在北京的机关比平时更加忙碌了，但这不是因新领导上任，而是因松花江水污染事件，环境安全问题非常突出。总局的网页上，松花江水的硝基苯浓度每天都在刷新。沿着松花江岸，周生贤一行“顶风雪、冒严寒，行程逾千公里”。

　　在此期间，“前线”和总局的工作“两不误”，周生贤安排两位副局长分别在黑龙江和北京协助工作。而在黑龙江，他已开始部署总局工作。

　　12月8日，污染带前锋到达佳木斯市区江段。国家环保总局发出周生贤签署的紧急通知，决定在全国范围内开展环境安全大检查，重点指向重要江河干流及其主要支流沿线的大中型企业。

　　这是周生贤上任后的第一个“大动作”。“这不是例行检查，这样的行动在以前是没有过的。”内部人士告诉本报记者：周生贤将于12月14日回京。他的首要工作就是安全大检查。

　　陪同的这位环保总局官员说：“事实上，松花江已经成为周局长亲自检查的第一个目标。”12月12日，周生贤检查了佳木斯啤酒等企业。“这次松花江环境污染的教训，是切肤之痛，震惊了世界。松花江是当地的母亲河，要爱护她，利用她。”周生贤说。

　　就任新职

　　从国家林业局到国家环保总局，周生贤由此升格为正部级官员。

　　前去林业局宣布中央决定的中央组织部副部长沈跃跃说，这是中央“根据工作需要和干部交流的精神，经过通盘考虑、慎重研究后作出的决定”。

　　出任新职务前的周生贤，不久前刚刚经历一场危机。10月23日晚，黑龙江省呼玛县发生重大草甸森林火灾，当夜，身为国家林业局局长的周生贤召开紧急会议，启动重大火灾预案，并派出一位副局长为组长的工作组赶赴火场协助指挥。经过8个昼夜，大火被全部扑灭。

　　1987年，大兴安岭发生特大火灾，当时的林业部部长、副部长被撤销一切职务。“从那之后，林业局就形成了应急的传统。”消息人士说。

　　56岁的周生贤是从基层一步步升至正部级官员的一个典范。在干旱的宁夏，周生贤生活和工作了50年。师范学校毕业的他曾任中学教员，后历任公社党委书记、副县长、县委书记、地委委员、宁夏回族自治区政府副秘书长、秘书长。1993年，44岁的他担任宁夏自治区政府副主席，官至副部。

　　周生贤与环保打交道，始于基层。

　　1978年，在同心县下马关乡当党委书记的周生贤，因搞“三北”防护林的样板林试点工作成绩突出，被请到北京介绍经验。当时的林业部部长罗玉川与之合影留念。28年后，他成了念念不忘的罗部长的“接班人”。

　　1984年-1986年，周生贤到中央党校培训部学习哲学，获得研究生学历。为了弥补自己林业知识的不足，到国家林业局后，两年多的时间里，他利用双休日、节假日和下班后的业余时间，到林业大学和林科院旁听。“按他的水平，拿博士学位没有问题。”他的一位下属说。但周生贤没要任何学位。“他只是想学以致用。”

　　造林有功

　　林业局和环保总局被视为环境保护工作最关键的两大部门，这也成为周生贤调任环保总局的重要因素。“比如动植物保护是林业局的工作，但保持生物多样性又是由国家环保总局牵头。”林业局一位人士说。

　　“林业局的成绩非常明显。”这位人士分析说。

　　1999年2月，周生贤调任国家林业局副局长。林业局的前身林业部在1998年的政府机构改革中被降格，部门定位也随之发生转变——砍树历史被终结，资源保护、生态建设成为首要任务。由于1998年的特大洪水和新世纪以来北方的沙尘天气，高层对生态保护空前重视，这种“转型”急剧加速。

　　2003年6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，以党中央名义作出的决定，在林业史上这是第二次。

　　中央对林业的投入也空前巨大：2002年339亿元，2003年、2004年更是增加到431亿元、442亿元。而1949年到1999年的50年间，中央对林业的投资累计243亿元。

　　肩负“再造秀美山川”重任的周生贤，因此而面临机遇和挑战。

　　2000年11月，周生贤出任国家林业局局长。12月，他就向时任国务院副总理的温家宝递交调研报告，提出将原有的十几个林业重点工程整合为六项工程，并逐步形成以这六项工程为中心的中国林业生产力布局。

　　这六项工程就是后来的“新世纪六大林业重点工程”：包括天然林资源保护、退耕还草还林等。以六大工程的实施，周生贤宣布，我国林业实现了“历史性转变”——从以产业为主到以公益事业为主。

　　数据显示，周生贤领导下的中国林业取得了“跨越式的发展”：全国营造林面积由上个世纪末的每年7000多万亩，猛增到2002年的1.12亿亩，此后连续3年超亿亩。

　　今年6月公布的第三次全国荒漠化和沙化监测结果表明，56年来全国土地沙化首次实现了逆转——由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1283平方公里。胡锦涛总书记特别肯定这是“非常可喜的事情”。

　　因为湿地保护的成绩，2002年，世界自然基金会把“献给地球的礼物”奖授予中国国家林业局局长周生贤。2004年12月，湿地国际又将首个“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”颁发给中国国家林业局。

　　战略与实干

　　在下属看来，学哲学的周生贤具有“战略家”眼光。

　　“比如印度洋海啸后，周生贤就进一步看重沿海防护林的重要性。”林业局这位人士透露，沿海防护林工程此后纳入“十一五”规划。

　　周所整合的“六大工程”，就覆盖了全国97%以上的县，规划造林面积超过11亿亩。此外，他还提出“五大转变”，实现跨越式发展等论点。而在今年年初，他又作出了全国生态状况处于“治理与破坏相持阶段”的判断，引起了强烈反响。7月，他又提出“东扩、西治、南用、北休”区域发展的新战略。“不过很遗憾，还没来得及作具体部署，就已经调走了。”国家林业局的一位内部人士说。

　　这位人士对他的“战略思想”的解读是：与中央保持一致。“开发西部，振兴东北，中央也有区域发展战略。”

　　基层出身的周生贤务实和实干，也给同事留下深刻印象。1995年春夏大旱袭击了“苦甲天下”的宁夏西海固地区，当地建设“集雨节灌”工程，时任自治区副主席的周生贤把其概括为“深掏井，多打窖，节水灌，九字诀，千古鉴”，“修梯田、打井窖、铺地膜，九字不忘，脱贫有望”，要求大力推广。

　　周生贤把基层工作的特点也带到国家林业局。他给“林业六大工程”提出顺利实施保驾护航的“九字真经”——“严管林、慎用钱、质为先”。

　　2004年9月，国家林业局全面启动了“林业综合行政执法”的改革，林业部门下设的多个行政执法机构，被合为一个。仅2005年上半年，全国共查处各类违法案件20.1万起，收缴木材31.97万立方米，挽回经济损失 22877.77 万元，行政处罚21.23万人次。

　　今年7月，林业局响应温总理“建设

　　施政方向

　　由林业局接掌国家环保总局，周生贤走进一个更广阔的生态保护领域，面临更多更复杂的问题。

　　在解振华任内，环保总局在提高公众环保意识、促进环保综合决策、污染排放总量控制、推行排污许可证和循环经济等方面，解振华功不可没。而国家环保总局副局长张力军在接受媒体采访时也认为，解振华“是代表总局主动承担责任的”。

　　今年是“十五计划”最后一年，“十一五”规划即将展开。有人士分析，“承上启下”的周生贤上任后，面对的最大难题是“绿色GDP”：在解振华任内基本处于宣传的阶段，在他任内能否实现？

　　另外，在执法力度上，环境评价一票否决制度能否得到有力执行？环保大检查决定一宣布，就有网友寄语：周局长，盼你旗开得胜。

　　现在，临危受命的他需要很快拿出一套有效可行的办法，对付近期多发的环境事故。

　　12月8日，在检查佳木斯一些企业排污情况时，周生贤对随行的环境监察人员说：“我们环保的权威从何而来？就是通过严格执法，来树立环保部门的权威。”

　　“全世界都在看着他。”环保组织“绿家园”负责人汪永晨说。汪最关注的是怒江开发，2003年，由于NGO组织和公众的介入，即将上马的怒江大坝被叫停。目前，这位新局长在项目环评这个环节上的态度，非常关键。

　　但无论环保总局最后的态度倒向哪一方，对周生贤而言，他将承受巨大的压力。在环保总局局长这个位置上，他面临的公众关注与期待也前所未有。在解振华任内，公众的参与度空前增加，今年4月，环保总局专门为

　　在周生贤领导下的林业局，林业领域的最高荣誉“大

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