南方周末：2006年中国外交前瞻

　　2005年的中国外交，克服了区域政治上的重重困难，在和平崛起的呼声中稳步前进。

　　2006年，和平发展的中国在外交上依然面对很多悬疑：对日关系僵局能否打破，中俄合作能否深化，欧洲对华军售禁令能否解除，中美关系能否保持积极稳定的发展态势等等。围绕这些问题，南方周末特约请中国现代国际关系研究院、北京大学、复旦大学等相关领域的国际问题专家展开讨论，为您系统分析2006年中国外交的前景和走势。

　　同时，本报还将陆续推出中国外交(下)、世界局势前瞻等报道，敬请关注。

　　中美正在成为“连体婴儿

　　傅梦孜(中国现代国际关系研究院美国研究所所长)

　　2005年，中美启动了战略对话，两国元首多次直接对话，两国高层互动频繁。

　　2005年9月，佐立克就美国对华政策发表重要演讲，用“利益相关者”一词来描述中美关系，反映出布什政府中国观的新变化。在美国看来，过去美国政府一直力图将中国拉入国际体系，而今中国已经成为国际体系中的重要成员，中国与国际体系的关系已变得利害相关。既然享受了现有国际体系的好处，那么美国期望中国维护并完善此一体系并承担相应的责任。或者说，美国实际上承认了，中国从国际体系的边缘者、接触者变成有重大利害的“准成员”的事实。

　　2006年，中美关系会继续进步。中美相互依赖的广度、深度史无前例。在地区政治和安全问题上，中美需要协调；在反恐等非传统安全问题上中美有广大的合作空间；在经贸领域，仅中国手中的2500亿美元的美国国债就非同小可。可以说，中美两国，正在成为一对“连体婴儿”。

　　而这样两个大国，这样紧密的联系，没有摩擦才是不正常的事情。2006年，知识产权、

　　在人权、宗教等方面，美国也会继续加大对中国的压力。

　　在地区问题上，美国会担心，一个崛起的中国是不是要把美国从东亚排斥出去。对此，中国也许应该多做解释工作。和平发展的中国，也必须要考虑别人的感受。东亚峰会应该成为中美利益交融、相互合作的平台。

　　2005年，台海问题在中美关系中的重要性有所下降，但是其在战略上的挑战性丝毫没有削弱。

　　中日关系也在2005年第一次成为了中美首脑会晤所触及的话题。2006年中美首脑峰会的情形会不会依然如此，那就要看日本的态度了。美日相互需要，但日本更会有自己的小算盘，如果日本对邻国的行为过于出格，就可能冲击到美国的战略期望，使美国处于一种两难境地，甚至卷入一场美国并不心甘情愿被卷入的中日纠纷与争执，正如美国自己说的：“(美国)不是所有问题的最好仲裁者。”中美日相互都有重大利害关系，这需要三方政治家适时表现自己的政治勇气，培育一种良性的大国互动。

　　中美关系最大变数：汇率问题

　　朱 锋 (北京大学国际关系学院教授)

　　2005年，中美双方努力寻找两国关系的新定位，中美关系的焦点出现位移：台湾问题第一次没有成为中美高层会晤中的重点，而中美间巨额贸易赤字问题、人民币汇率问题、知识产权保护问题等等成为了中美两国最关心的内容。

　　这个变化意义深远，美国已经意识到来自中国的经贸问题将是长期性的，中国经济和科技竞争力对美国同样也是一个战略性问题。今天，中美两国在经济和贸易领域已经形成了强大的合作伙伴关系，世界经济的增长已经离不开两个最大的市场——美国是世界上最大的消费市场，而中国是世界上最大的出口市场。美国是除欧盟外，中国最大的贸易伙伴；而中国已经超过墨西哥，成为了美国第三大贸易伙伴。在巨额财政赤字面前，美国经济在2005年依然增长强劲，很大程度就是得益于中美之间越来越具有结构性互补关系的经贸往来。

　　去年中美有很密切的内阁级的往来。如此频繁的对话不是说明中美关系如何亲密，只能说明中美关系如何重要。2006年，中美对话将继续维持这种高层级、高频率的发展方向。

　　今年4月，胡锦涛主席将展开他第一次对美国的国事访问。这次会谈能不能确立双方关系新的内涵，值得关注。

　　今年陈水扁的“元旦讲话”充满挑衅。针对他提出的“06修宪”，中美双方如何进一步巩固共识，进一步积极管理台湾海峡有可能出现的新举动，这同样是今年中美关系的一个重要看点。

　　而如果说2006年的中美关系存在什么变数，最大的变数就在于人民币汇率问题。美国参议院指责中国政府涉嫌“操控人民币汇率”，通过了要求

　　经贸关系上继续磨合，战略问题上加强对话。中美关系冲突也好，合作也好，不仅事关两个国家自身的战略和利益选择，很大程度上也受制于今天整个国际关系“单极”的权力结构特征。然而，全球化、经济的相互依存、核武器的技术特点以及彼此作为开放社会而发展起来的紧密交流等因素已经改变了传统大国战略冲突的历史轨迹，而使中美双方可以在一个相互兼容的环境中，寻找和实现各自的利益。

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