刘纯银
河南省荥阳市公安机关用扑克牌通缉的“7·11”杀人案犯罪嫌疑人张志军，昨日凌晨在湖北省襄樊市被抓获归案。当日下午，“红桃K”张志军被押解回河南，其余15名在逃犯罪嫌疑人的线索也有反馈。（1月27日《新京报》）
受美军在伊战期间发布“扑克牌通缉令”的启发，去年11月15日，河南荥阳警方把印有16名命案在逃嫌疑人肖像、个人资料以及警方报警电话、悬赏数额的50万副扑克牌交给
铁路警方，由途经郑州站各次列车乘警和乘务员向乘客免费发放，以达到发动群众协助捉拿逃犯的目的。其中的“红桃K”就是公安部通缉的“7·11”杀人案犯罪嫌疑人张志军。由于案情重大，张志军的头像除了印在“红桃K”的扑克牌正面外，还被印在了全套扑克牌的背面。这一做法曾引起全国媒体的关注，众多读者网友褒贬不一。一些人认为，采取发放“扑克牌”的形式悬赏通缉在逃嫌犯的做法，可以借助广大群众的力量，丰富了警方的追捕手段，是警务工作的创新和突破。另外，也有一些人则认为，嫌犯毕竟不等同于罪犯。将他们的头像及相关信息印制在扑克牌上随处发放，在某种程度上可能构成对犯罪嫌疑人的侵权。现在“红桃K”张志军已落网，就足以说明当初发放扑克牌的积极意义。
一是有利于发动群众力量，帮助公安机关早日将犯罪嫌疑人缉拿归案，以便早日破案。去年7月11日发生在荥阳市王村镇王村七组的一起人命案，经警方侦察分析，嫌疑人虽已被锁定为张志军，荥阳市警方也采取了各种手段，还印制了20多万份协查通报、悬赏通告，并派出30名精兵强将组成多个追逃小组分赴全国各地抓捕。去年8月，公安部也向全国发出了通缉张志军的B级通缉令，可到11月25日，还没有任何消息。经多次研究，荥阳市请示上级公安机关后，印制了50万副扑克牌免费在全国铁路系统的列车上发放。虽然它与传统的通缉令有所不同，但实质上还是通缉令的一种，只是形式上有所翻新，选用了一种大家喜闻乐见的一种载体——扑克牌。其目的是希望通过这种新颖手段，让这“通缉令”广泛流传，从而争取社会各界的支持，争取早日获取有效线索，早日破案。
二是减少破案成本，提高破案效率。据荥阳市公安局负责人介绍：以往印制一张悬赏通告成本在一角至三角以上，这次印制了扑克牌通缉逃犯，每张仅合三分钱，一副牌仅五毛钱，还可反复使用，从经济角度讲，要比采取其他通缉方式节省得多。另外在全国张贴悬赏通报，还会遇到了很多麻烦，如增加公安办案的出差费用，有的城市搞创建不让随意张贴，有时发放给过往群众，大多是看上一眼，就扔到路边，影响城市环境卫生等。同时，由于人们此前都没有见过扑克牌上印逃犯这种新颖的形式，加之传播信息面广、持续时间长等优点，会更加增强人们的注意力，更好地、更广泛地发动群众。另外，扑克牌轻薄小巧，便于群众随身携带，一旦遇见可疑对象，即可随手掏出扑克牌进行比对，有助于在第一时间向警方提供可靠情报，提高抓捕在逃人员的成功率，进一步提高破案率。
笔者认为：使用“扑克牌通缉令”查缉在逃的刑事犯罪嫌疑人，是贯彻落实专门工作与依靠群众相结合方针的一种有效措施。尤其在当前追逃工作面广量大而公安机关警力不足、经费紧张的情况下，通过这一有效载体，不仅克服了传统的通缉令限于四处张贴的模式，还突破了过去通缉令看到的群众少、影响市容市貌等局限性，更有利于营造出“人人喊打”的浓厚氛围，更有效地对付犯罪。同时利用“扑克”这一社会广为流行、群众喜闻乐见的日常传统娱乐媒介，把追逃工作更加广泛深入地公众化，极大地调动广大群众对追逃的关注程度和参与热情，从而为公安机关追捕在逃人员提供了强大有力的支持和帮助，也是给在逃人员一个极大的震慑。尽管它还存在这样或那样的不足，但只要“扑克牌通缉令”总体上是利大弊，我们就可以在进一步完善规范的基础上予以推广，更好地发挥其特殊作用。
