石飞作者文集
新年伊始，重庆市就召开人事工作会议，部署公务员重新登记，拟在年内对全市12万余名公务员全部进行重新登记，以清理公务员超编、混编、混岗，清退违规进入人员（据新华社2月11日消息）。说明他们对这项工作抓得紧，当大事办了。
重庆市这是在落实国家人事部去年底的会议精神：“积极稳妥地做好公务员登记工作，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行登记，不得超编登记。”（据2005年12月23日新华每日电讯）估计，其他地方也会在近期或早或晚地把这项工作列入日程。因为在年内对全国公务员实行重新登记，是中央的精神。况且，我国第一部《公务员法》已经从今年1月1日起正式实施，如果对公务员的底数再“雾里看花”，那还谈什么敬畏和执行《公务员法》？
公务员重新登记，是一件让国民高兴的事情。因为公务员队伍素质如何，关乎国家命运，实事求是地说，种种美好社会的憧憬，都有待于各级公务员们领导实施、垂范践行。然而，我国公务员队伍长期“问题成堆”，严重影响党和政府的威信，有碍执政能力的提高，甚至在少数地方导致民怨沸腾。在这些问题中，有两大痼疾。
一是，公务员超编、混编、混岗，违规进入。尽管各级组织人事部门年年强调：严肃编制，定编定岗定人，严禁借调混岗。然而，党政机关“鱼龙混杂”的情况从未消除。只要权在手，什么阿猫、阿狗、地痞、瘪混都可以肆无忌惮拉进机关，行政执法，即便财政不开薪，自有“小金库”发饷。此类案例媒体时有披露，人们已经耳熟能详，无须我再赘述。但有一个特例我不能不介绍。前些日，我去某县采访，有个政府执法机关，15个编制拴着21个“官”，只有3个是正式公务员，其余的要么是上级领导的亲属，要么是自己的七姑八姨，要么是钞票交换的。
二是，徒有虚名，“吃空饷”严重。四川省初步清查，就查出在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、蹲监不除名、虚报工资表、冒领养老金等“吃空饷”者3.7万多人，每年冒领财政经费6400多万元（据2月13日《人民日报》）。四川严肃查处后，暴露出的问题惊人，其实哪个地方都不鲜见，有的有过之无不及。早在上世纪90年代初，宁夏同心县的“特权”们就恶作了“九岁吃‘皇粮’，十岁穿‘官服’”的官场丑行，有18名在校中小学生被录用为国家干部，有11岁的“法官”，有9岁的“检查官”，最小的“官员”是5岁的女童（据1999年11月1日《经济参考报》）。再如2001年，湖北大冶市就查出272名“吃空饷”的空编者，每年套取财政经费112万元（据2001年3月5日中新网）。凡能得以享受“吃空饷”者，可以说基本上都是“特权阶层”，要不就是权钱交易。对于“吃空饷”现象，一些地方曾经出于压缩财政支出的考虑，进行过清查，结果往往是虎头蛇尾，不了了之。就全国范围来说，四川的这次初步清查，算是开了彻底去除这一顽疾的先河，全国其它地方尚未有跟进的消息。
上述两大痼疾如不彻底解决，要整体提高我国公务员素质，提高执政能力，构建法治社会就无从谈起。切实地做好公务员重新登记工作，实乃消除上述两大痼疾的灵丹妙药。一经“丁丁卯卯”地对号登记，所有的鬼鬼祟祟都将原形毕露，便可一举扫地出门，国民无不都在翘首期盼这一天早一刻到来。
然而，据有关方面的部署安排，这一工作要历时一年才能基本完成。这就是说，对于公务员队伍的混乱和“吃空饷”之类恶劣现象，我们还得继续“养痈”，还得继续容忍。我真不明白，为什么就不能快一点，来个“快刀斩乱麻”呢？整肃公务员队伍，剔除其中的“假冒伪劣”又会有什么负面效果呢？“养病如养虎”，革除“痼疾”时不我待，公务员重新登记工作亟需加快步伐，可以效法公安的“专项行动”，也可以学习煤矿的“限期撤资”。反正不宜“老牛破车”，拖上一年，时间长了，容易让人懈怠，加上一年以后风声过去，旧病复发的可能很大。
还有，公务员重新登记必须严格对照《公务员法》，切实按照规定的范围、对象、条件和程序登记，不能搞例外、变通。而要想不走过场，最关键的就是要实行责任追究制，出了“猫腻”一律严惩不贷。组织人事部门不立“军令状”，公务员重新登记工作，难获实效。但愿在这次公务员重新登记工作中，组织人事部门能够“内强素质，外树形象”，将功补过，尽心尽力地当好共和国官场的“守护神”。
