贺旻:大力推进星火富民科技工程,落实科教兴国

　　[主持人]:

　　现在请贺旻委员发言，任玉岭委员准备。

　　[贺旻]:

　　主席、各位副主席，各位委员，我代表民进中央发言，发言的题目是《大力推进星火富民科技工程落实科教兴国战略》。

　　建设社会主义新农村，我们认为，必须依靠科技创新和进步。

　　首先，社会主义新农村建设涵盖生产、生活等多方面的目标，要在受到资源、环境、市场等约束的条件下挖掘农业农村的发展能力和潜力，实现农村的跨越发展，必须依靠科技的不断创新。

　　其次，对农业农村科技的投入将比对农民的直接补贴产生更大、更持久的效益。加大对农村科技创新和进步的投入意味着强化政府在农村基础设施、教育卫生和科研等新农村建设公共支出上的主导作用，有利于提高农村的发展能力，改善农业农村的发展条件。

　　第三，只有依托科技的不断进步和科技知识的广泛传播，农民的增收能力才可能真正提高，农民的增收本领才能真正增强，农民的生活质量才能进一步提高。

　　“十五”期间，各级政府和有关部门已经在依靠科技进步推进“三农”发展的工作中积累了很多行之有效的经验，星火计划及其发展到现阶段的星火富民科技工程就是一项被实践证明了的、以科教为依托和先导促进农业增效、农民增收、农村发展的有效措施。

　　民进中央2005年先后在江苏、陕西、甘肃、四川等地对星火计划的实施进行多次调研。从调研情况分析，我们认为，在“

　　为此，提出五点建议。

　　一 、提升对星火富民科技工程的领导层面

　　将星火富民科技工程上升为国家工程，综合各方各级力量，共同推进。通过专项规划，大幅度增加国家财政对该工程的专项资金投入，明确目标、制定政策、落实措施，进一步拓展星火科技工作的广度和深度。

　　二、大力推进以应用为导向的科技创新

　　一 是推进与农村社区建设相关的重点技术研发和应用，为提高农民生活质量提供支撑。重点推进农村环境综合整治、资源循环利用、可再生

　　二是推进现代农业技术研发和产业化，为发展农业生产提供支撑。重点加强农业动植物优质高产育种、高产高效种养，农业装备、农业生态、农业资源的高效利用，农产品加工及

　　三是推进农民增收技术研发和产业化，为促进农民增收就业提供支撑。重点开展农村传统产业升级技术、农村新兴产业发展、农村信息化等关键技术开发。

　　三、深化农村教育改革，加大农村人力资源开发培训

　　加大农村基础教育改革的力度。特别是普及九年义务教育后不断提高和逐步普及的农村高中阶段教育，要鼓励柔性学制实验、乡土教材的开发、对学生进行知识、技能的培养，学校资源向社会开放。深化农村职业教育改革，使农村职业教育机构成为现代农村实用人才的培训基地和推广农业先进技术的辐射中心。以办好县级职教中心为突破口，整合县级科教支农资源，在努力培养新型农民的同时，推进对进城务工农民、农村企业管理人才、农村中介服务人员的职业技术培训。

　　四、以四个体系为重点，提高农村科技创新和服务能力

　　一是以提高农业农村科技创新能力为核心，构建新农村建设科技创新体系。充分发挥大学、科研院所、企业在新农村建设知识创新、技术创新中的主体作用；以自然科技资源平台建设为重点，提高新农村建设科研基础能力。

　　二是以提高农民科技文化素质和增收致富能力为核心，构建农民科技培训体系。依托各类培训基地，培训现代农村实用技术人才、农村科技致富带头人及各类实用型人才。

　　三是以促进先进适用技术向基层转移和推广为重点，构建农村科技服务体系。要在推广科技特派员制度、科技专家大院等农村社会化科技服务创新机制的基础上，探索建立健全新型农村科技服务体系。

　　四是以信息进村入户为目标，推进农村信息服务体系建设。完善农村基层信息服务网络，为农民提供更加便捷有效的信息服务，加强信息资源的集成与共享，诸如已基本覆盖城乡的中小学信息网络共享共用，多渠道多形式开展农村信息服务和远程教育。

　　五、全方位创新星火富民工作

　　一是发展农村多效产业。把发展农村多效产业放在重要位置，根据各地实际情况，优选若干产业，提升其经济、社会和生态效益，开展产前、产中、产后的全程技术支持和服务，培育一批多效产业。

　　二是培育农民经济技术合作组织。按社会主义市场经济规律积极培育有利于农业产业化经营的农民合作经济组织和专业技术协会。在此过程中，各地党委、政府应发挥催化作用，承担起引导、规范农村组织发展的职责，加强其管理部门的人员培训，并为农村组织发展提供必要的技术指导和资金支持。

　　三是构建社会广泛参与的多元化投融资平台。各级政府和科技管理部门在加大对星火富民科技工程投入的同时；要加强与金融部门合作，鼓励社会力量参与农村科技产业化投资，多方面保证星火富民科技工程的投入。

　　四是加强市场交易农产品物流平台的建设。引导搭建规范化的技术市场交易平台，沟通市场需求，带动农村产业和资源的开发。加强农产品物流环节的科技研发和应用，引导农产品物流体系的发展，拉长农业产业链，提高农民在生产和加工环节中的收益。

　　谢谢！

　　相关专题：2006年全国两会