记者 刘伟 贾辉
本报北京电 省委副书记、秘书长刘东辉在十届全国人大四次会议黑龙江代表团分组审议《政府工作报告》时说，要进一步深化改革，完善落实科学发展观的体制保障。
刘东辉说，温家宝总理作的《政府工作报告》是一个非常好的报告。报告回顾总结
2005年的工作，实事求是，言简意赅。2005年，我国经济社会发展取得了显著成效，更重要的是指导发展的理念实现了新的飞跃。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结了国内外发展的经验教训，提出并逐步丰富了科学发展观与构建和谐社会的战略思想。国务院在工作中认真贯彻实施，不断总结深化，不仅对顺利完成2005年的工作发挥了重要作用，也必将对我国长远发展产生极为深远的影响。
刘东辉说，当我们研究和推动经济发展时，要非常重视体制和机制问题。正是通过坚持不懈的改革，突破了许许多多体制性、机制性障碍，才实现了新的发展和新的飞跃。现在全面贯彻落实科学发展观，需要认真研究和思考如何寻找治本的措施，从完善科学发展观的体制保障上来解决全面贯彻科学发展观的问题。当前，影响落实科学发展观的紧迫问题，是劳动力就业问题、社会保障问题、医疗卫生问题、教育体制问题、公共安全问题、文化建设问题。要以这些关系国计民生大局的问题为突破口，加快建立和完善体系健全、结构合理、运行有效、管理规范的以法律、法规、政策、制度为支撑的公共服务体制框架，这是落实科学发展观的根本保证，是建立和谐社会的战略举措。同时还可以给人们一个稳定的发展预期，对于扩大消费需求有重要作用。
刘东辉建议，为了建立和完善保障社会和谐的体制机制，必须深化改革。一是积极推进各级政府自身的改革，今后几年，政府要扮演好两种角色，一方面继续推进经济发展市场化取向改革，实现经济增长方式由政府主导型向市场主导型转变。另一方面，要强化政府在公共服务中的主体地位，加快建立公共服务型政府，应该说，目前各级政府的公共服务职能还相当薄弱。二是积极推进事业单位改革。现在事业单位不仅比较普遍地存在机构臃肿、人浮于事、效率不高、铺张浪费等问题，更重要的是有些事业单位原来就应该引入竞争机制；有些真正应该成为公益事业的单位又以产业化为导向，利用公共资源谋取部分人的利益，加重了人民群众的负担，因此必须加大事业单位改革的力度。事业单位改革的目的，不是简单为了裁人，更重要的是将事业机构的改革纳入公共服务体制统筹规划和改革，按照公共服务体系建设的要求，统筹考虑和设计事业机构的设置和定位。三是考虑实行分税制以来的一些新情况、新问题，合理界定中央政府与地方政府的职权范围，充分调动两个积极性，进一步明确各级政府的责任。
刘东辉说，我们国家的发展和改革都处于一个十分关键的时期，改革应把以建立公共服务体制为目标的政府职能转变和事业机构改革作为重要内容。高度重视解决涉及群众切身利益的问题，应更多从体制、机制入手采取措施。建立有中国特色的社会主义公共服务体系，是中国特色社会主义制度的一个重要组成部分。
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