四川首创8加3公选干部方法 11关被称为魔鬼集训

　　-本刊记者 王运宝

　　人机对话、魔鬼训练、无领导小组讨论、视听传达、PK……一连串流行语出现在四川省第五次干部公开选拔的过程中。151名县处级正职领导干部“身先士卒”，在干部选拔方式创新中进行了一次实战。四川被誉为中国政治改革的“试验田”，很多政改创新都从这里发端，四川第五次公选中所采用的“8+3”体系，丰富了换届之年地方领导干部考核选拔的方

法和手段。

　　8+3体系：官员之间的PK赛

　　从1995年开始，四川开始进行领导干部公选体系探索，10年经历5次实践。

　　传统公选方法体系的改革始终滞后于干部选拔的现实需求，越来越凸现出它的弊端，在一定程度上导致部分公选干部高分低能，形成“会考不好用”的现象。与前四次相比，第五次公选打破了传统面试、笔试加考察的做法，将测试干部的关口增加到11项，包括基础知识测试、无领导小组讨论、案例分析、模拟演讲、视听传达、现场问答、心理素质测试、培训结业测试等8个测试内容和民主推荐、民主测评结果线性分析、组织全面考察3个环节，简称“8+3体系”。四川省委组织部干部一处处长、公选办副主任戴允康介绍说：“第五次公选就是要对传统公选方式方法进行全面改造，构建全新的公开选拔领导干部的方法体系。”

　　重新设计的8个测试内容总分1000分，测试形式、重点、权重各不相同，最终构成一个对干部能力、素质、知识、资格进行全方位、系统考核的新体系。“8+3”公选领导干部方法体系属全国首创，11关的测试被称为是一次“魔鬼集训”。

　　第五次公选新增的案例分析和视听传达受到广泛关注，戴允康介绍说：“和基础知识测试、模拟演讲、现场问答等传统的测试方法相比，这两项更注重对干部的综合素质进行测评。”测试中，案例分析设置了一些领导活动的场景，如企业调研、灾害处理、举办大型活动等，被测评者作为主要领导对案例进行分析。由于这种测试有效地杜绝了那种死记硬背得高分的可能，测试结果的科学性相对提高。中组部考试中心潘海峰处长表示，四川是第一个使用案例分析方法公选干部的省份，这种方法将推广到全国各地，广泛应用到领导干部公选程序中。

　　“视听传达”是一个全新的测试单元，应试者根据一段会议录像在短时间内对会议精神进行归纳、提炼和传达。要顺利完成此项测试，需要具备较高分析领悟能力、归纳概括能力、写作能力和政策理论水平。视听传达测验共180分钟，前90分钟观看视听材料，后90分钟撰写传达材料。考试材料是2005年8月24日，

　　参加公开选拔的这些“局内人”如何评价“8+3”体系呢？乐山市政府副秘书长王频说，“全国首创的8+3模式，是一次货真价实的PK赛”。公选结束之后，四川省公选办对全体公选对象进行了无记名问卷调查，数据显示7成以上考生认为案例分析最具挑战性。一位考生道出了大家的真实想法：尽管大家考得很“痛苦”，但案例来自现实的领导管理工作，既讲求原则又兼顾灵活度，并且还有很强的借鉴意义。考案例分析，大家都是“痛并快乐着”！

　　人机对话：从知识到心理的全面测试

　　在8+3测试体系中，共有两次人机对话过程，分别是基础知识测试和心理素质测试。

　　基础知识初试是第一次人机对话，内容包括政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、时事、国情国力等知识。戴允康介绍，专家组共制作了三套试题，每套题量为500道。题型为单项选择、多项选择和判断题。全部考题都在电脑上完成，为了保密，只有输入密码，才能进入考试程序。据四川省公选办的调查数据分析，尽管要在三个小时内完成500道题，相当于1分钟至少要完成3道题，但考生们的“最爱”仍然是基本知识初试，其次才是案例分析。第一次人机对话后，按初试成绩在213名考生中淘汰掉63人。

　　第二次人机对话是心理素质测试，151名考生在两小时内完成230道单项选择题，这是四川首次在大规模干部选拔中进行心理素质测试。发给考生的《心理素质测试说明及操作程序》提示：测试题大部分是有关个人兴趣与态度的问题，不需要反复思考，请尽量按照自己的真实想法表达个人意见，不要有所顾忌。同时还明确提醒：测试题中隐藏一个测谎测试，可以检测受测者是否认真或真实地完成了测试，请不要费神去猜测哪些是测谎题。一位王姓考生认为，这样的心理测试可以看出干部的性格特征和决策能力：“领导干部心理素质的重要性不亚于其工作能力，对干部进行心理测评更是一种进步。”一位女考生最后时刻才交卷，她说，40多年来第一次考心理素质，为了准备考试，自己还专门复习了两三天，但发现考的都是“情商”，全靠个人平时的修养。据戴允康介绍，以前主要是通过和干部谈话等方式来“感觉”干部的心理素质，而此次测试主要就是通过方法上的改进，考察考生的管理能力倾向、管理人格倾向和心理健康三方面的综合素质。

　　心理测试是一些欧美发达国家高级公务员选拔时通常运用的考评手段，四川“洋为中用”进行了大胆借鉴，成为在领导干部选拔中进行心理测试的“吃螃蟹者”。何晓云是四川省领导人才考试与测评中心总测评师，也是心理测试的主要技术指挥者和操盘手，他认为四川省公选领导小组的决定很“大胆”，敢把西方发达国家考评干部的方法拿来使用，同时也表明，现在的领导干部选拔手段和方法确实到了应该创新的时候。

　　虽然心理测试在“8+3”体系中的权重只有5%，但戴允康认为，心理测试运用到高级领导干部选拔中，在中国还是处于探索中的新事物，这一信号传递出的干部选拔标准上的变革则具有深远意义。

　　据四川省委组织部干部一处张勇副处长介绍，以公选为契机，四川省委组织部还将为领导干部推出“心理健康套餐”，套餐内容不仅建立心理档案，还将定期为领导干部进行心理问卷测试，及时掌握心理素质变化，并且开设心理健康培训课，四川省将成为中国第一个专门为领导干部开设心理健康培训课的省份。四川省社科院社会学研究所副所长胡光伟认为，工作的压力、发展的压力、责任的压力、社会的压力、诱惑的压力、生活的压力以及家庭的压力等，使得党政干部这个群体实实在在地承受着比其他一般群体大得多的心理压力。因此，四川的心理测试实践已经远远超出了考试本身，对中国官场带来的变化具有极大的创新性。

　　无领导小组讨论：分值权重最高的关口

　　“我首先发言！我认为，作为一名市厅级领导干部，最重要的素质是思想方法和敬业精神”，在四川省委党校教学楼的一间教室里，不时传出这样的声音，如果你以为这是一场会议，那就错了，这是“8+3”考试程序中的一关———无领导小组讨论。

　　无领导小组讨论是现代人才测评的一种重要方法和技术，被广泛应用于企业界对经营人才和管理人才的测评和选拔，其实质是一种集体面试，通过给考生一个相关问题，让他们在规定时间内进行讨论。在讨论过程中，评委比较和评价考生之间的表现，测评每一位考生的能力。在无领导小组讨论中，评价者都不指定谁是领导，也不指定每个考生坐在哪个位置，而是让所有考生自行安排、自行组织，评价者只是通过考生的活动，观察每个考生的表现，来对考生进行评价，这也是无领导小组讨论名称的由来。据悉，引进无领导小组讨论这种方式对候选人进行考核，在四川省公选干部流程中尚属首次，此前，北京市曾运用过一次。由于测评的科学性和可操作性，这一方法正在被越来越广泛地运用于各类人才选拔。

　　在正式测试时，考场最前方为半圆形的考生席，考生席正对面为评委席，每小组7-8位考生进入考场，并被告知用5分钟时间先看考题、草拟自己的发言提纲；接下来每个人在3分钟时间内自由发言、摆明自己的观点；最后进行自由辩论，完成讨论任务。

　　由于无领导小组讨论考核的全面性，所以这场考试也是公选流程中评分比重最高的环节，权重为20%。四川省委农办综合体制改革处处长刘进认为：“无领导小组讨论既考出考生统筹全局的能力、又考出对基本政策、法律知识等专业知识的掌握程度。考的不仅是知识和能力，也考出了考生的心理素质”。

　　国家行政学院政治学部主任刘峰一直关注四川公选，他在接受《决策》采访时评价道：“8+3体系中前面的‘8’体现科学化，后面的‘3’是民主化。”8个考试程序的设计好处是可以从多个侧面多个环节考察人的潜能，但缺点是太烦琐，会出现某些重复，成本太大，可以适当合并。刘峰认为，领导干部的核心能力由胆商、情商、智商三部分组成，客观地说，领导干部的胆略、应变能力等很多方面在考核过程中体现不出来。

　　2006年3月，经过“8＋3”体系选拔出的20名副厅级干部走马上任，“8+3”体系还将在四川省、市、县联动的100名县处级领导干部的公开选拔中进一步试验，进一步完善成熟之后，“8+3”体系将成为四川省选任各级领导干部的长效机制和主要方式。另据记者了解，第五次公选也是为中央提出的公开选拔干部方式探索建立一个方法体系。-

　　(感谢《华西都市报》记者刘云飞对本文的大力支持）

　　相关专题：《决策》杂志