中部崛起关键在于各省智慧

　　-张道刚

　　2006年3月27日，对于中部地区来说是一个具有标志意义的日子。

　　这一天，中共中央总书记胡锦涛主持召开中央政治局会议，研究促进中部地区崛起工作。此次会议是中央提出“中部崛起战略”以来的一次最高规格会议，会议所释放出的信

号表明，促进中部崛起的有关政策已从最初的民间猜想走到了最终的高层决策布署阶段。联想到此前2月15日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取国家发改委关于促进中部地区崛起若干意见的汇报，以及国务院研究室综合司发表的《中部六省调查研究报告》，不难看出，有关促进中部崛起的政策已尘埃落定，没有太多的悬念。

　　至此，国家关于促进中部崛起的政策和意见已经明朗，接下来就是可以预期的《关于促进中部地区崛起若干意见》的出台，以及配套支持政策的跟进。从这个意义上讲，2006年将成为中部崛起的元年。

　　“中部崛起战略”能够上升为国家战略，来之不易。从1999年“中部塌陷”的惊呼，到2004年中央经济工作会议首次提出“抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施”；从专家学者的研讨到中央领导的集体调研，再到此次中央政治局会议“研究促进中部崛起工作”，“中部崛起战略”在经历了预热，升温，沸点之后，终于在当下变成了水到渠成的决策。

　　毫无疑问，中部崛起战略是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略之后，国家制定的第四大区域发展战略。因此，中部地区将成为继东部、西部、东北之后，又一个国家区域政策带来的热点地区。换句话说，中部将迎来一个千载难逢的重大战略机遇期。

　　然而，一说到中部崛起的机遇，许多人会想到中央可能会出台一套为中部地区量身定做的特殊政策和随之而来的项目资金投入。其实，综合各方面的信息来看，中央能给予中部的政策和项目资金不会是人们想象中的“政策盛宴”，这一点在中央关于促进中部崛起的“五个坚持”之“坚持立足现有基础，自力更生，国家给予必要的支持，着力增强自我发展能力”中，已说得非常清楚。

　　正如国务院研究室综合司司长陈文玲在《中部六省调查研究报告》中所说，实现中部地区崛起，归根结底要靠改革创新，靠形成内生机制，靠中部地区广大干部职工的主动性和创造性，靠充分发挥中部地区的各种优势和潜力。中央只能制定一些政策，有针对性地解决制约中部发展的突出矛盾和问题。

　　显然，促进中部崛起的相关政策出台后，“组合拳”到底怎么打，关键取决于中部各省的智慧。

　　虽然中央能够给予中部的政策和项目资金有限，但中央毕竟给了中部一个崛起的品牌。国家宏观决策给一个地区发展带来的品牌效应，属于国家营销效应。接下来就看中部各省如何在“中部崛起”品牌的国家营销效应中，找准适合本地区的最大营销卖点。

　　从中央给中部地区的角色定位来看，就是“三个基地一个枢纽”，即全国重要的粮食生产基地、

　　说起中部崛起的品牌效应，倒使我想起了中央提出“东北振兴战略”后，辽宁如何营销“东北振兴”品牌的鲜活案例。当时辽宁的营销策略就是把国家的产业布局、结构调整导向与辽宁要建成中国装备制造业基地和原材料基地有效地整合起来，并放大传播出去。其结果是，辽宁不仅出现了南资北进的热潮，就连

　　现在中部崛起的大戏已拉开了帷幕，可以预期的是，未来几年的中部将好戏连台

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