法治在线特别节目：聚焦公共安全之道路交通 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年04月28日15:43 法治在线 | |||||||||
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法治在线特别节目：聚焦公共安全--道路交通，以下为节目内容。 演播室 观众朋友您好欢迎收看今天的法治在线，首先请大家看一下我身后大屏幕上的这个数字，九万八千七百三十八人，这个数字相当于我国一个普通县城的人口数，在2005年这一
根据公安部统计的数据，2005年我国共发生道路交通事故450254起，造成98738人死亡，469911人受伤，直接财产损失18.8亿元。特大交通事故的发生，往往会造成群死群伤的恶性后果，2005年11月14日，在山西省沁源县，一辆飞驰的货车冲入正在跑操的学生队伍中，瞬间夺走了20名学生和一位老师的生命；2005年12月4日，在北京八达岭高速上，一辆货车因制动失灵与一辆长途客车相撞，两车坠入路边20多米的深沟后起火，24人当场死亡。有人说，在当今社会，交通事故已经成为危害公共安全的第一杀手。 演播室 关于交通肇事的每一项统计数据都是令人触目惊心的，我国平均每天就有两百多人丧命于车轮之下，平均每分钟就有一起车祸发生，“衣食住行”本应是百姓生活中最普通的事情，然而出行却成了威胁生命的最大隐患之一，这让我们不得不关注，大量的交通事故为何频频发生，在你我的身边存在着怎样的交通安全隐患。 这是一群正在横穿高速公路的的行人，他们也许可以节省时间，但是也可能为此付出生命的代价。 这是一辆违法变更车道企图超车的长途大客车，这次他成功了，然而这样的冒险一旦出错后果不堪设想。 这是一辆农用机动车，却成了村民进城赶集的大客车。他们也许不知道有人坐着这样的车进城却再也没有回来。 这些就是我们身边常见的交通安全隐患，任何一个因素都可能导致悲剧的发生，如何消除这些随处可见的隐患，避免随时可能发生的交通事故，是目前我国交管部门正在面临的主要难题。 记者在采访中了解到，导致交通事故的原因虽然复杂，但并不是没有规律可循。 浙江省交管局局长 对交通事故的分析，主要是为了对症，就是我们怎么对症下药，交通事故有自然的规律，作为我们管理者呢，虽然是被动的，但是我们通过我们的分析来做出我们怎么治理的这么一种工作措施的整个过程。 这是发生在浙江省某地的一起交通事故，一辆货车准备转弯的时候被后面的货车撞到，两名司机在车祸中身负重伤，直接经济损失数十万元。从表面看这是一起非常普通的交通事故，然而最终导致事故的发生却是由许多因素构成。 比如说这辆车，它是有严重超载行为，后面载了很多黄沙，那么它在行进过程中，由于严重超载，那么导致了它的制动和一些措施不到，那么他在国道上行驶到这个地方的时候，前面这辆车出现了，前面这辆车也有什么违法行为呢，也是严重超载，而且前面这辆车在违法变更车道，那么按道理这里是不允许变更车道的，但是它变更车道了。 这个案例集中体现了目前交管部门在预防交通事故时遇到的难题，在这起事故中两辆货车都有不同程度的超载和超速等违法行为，这些安全隐患的大量存在增加了事故发生的机率，而交管部门要想将这些隐患全部消除却并不现实。 在浙江省杭州市，根据交管部门统计出来的事故原因就有上百种，路面上南来北往的车辆稍有疏忽就有可能触及到这些安全隐患，从而造成事故。面对如此复杂的事故成因，浙江省交管部门提出了预防事故的新思路。 如果这些因素有一个被消除了，那个整个事故就不成立了。 根据这样的分析，虽然造成交通事故的原因交错复杂，但是如果有一个隐患被消除，那么整个事故就有可能避免发生。这一理论很快被应用到浙江省交通管理的实际工作，2005年浙江在全省范围内集中开展打击超速的专项行动，希望通过遏制超速从而剪断造成交通事故的整个链条。 浙江省交管局局长 去年我们统计，光是超速这一项，通过我们的努力，就是我们纠正了两百五十万左右的违法行为，这比以往要整整增加一倍以上，而且通过这么大力度的打击以后，去年仅此一项减少死亡人数达482人次，所以这个效果是非常大的。 演播室 掌握了交通事故发生的规律，自然就能找出应对的方法。根据公安部的一项统计，目前在我国百分之九十多的交通事故都是由人为原因造成，在这种情况下，加强机动车驾驶人的管理工作就成了目前我国解决交通事故频发的关键所在。 2004年发生在我国某地的一起交警腐败案震惊全国，根据当地检察机关查证核实，从2001年至2003年，有将近两万人从这里的交警队花钱买到了驾照，这些没有经过正规培训和考试的“马路杀手”，仅在当地就造成交通事故100多起，致死11人，伤37人，造成经济损失100多万元。 这只是一个极端的案例，但是却反映了以往交管部门在驾驶员管理上存在的普遍问题，在我国其他地方虽然没有如此严重的现象，但是偶尔出现的漏洞，依然给当地的交通安全造成了极大的隐患。 河北省交警总队总队长 在驾驶人的管理上，过去我们有着深刻的教训，在个别地方，出现了办人情证，买卖驾驶证，为外地人员办理驾驶证，一些非常不好的情况，有很多不合格的驾驶员，到社会上形成了马路杀手。 为了应对这一问题，河北省交管部门对驾驶员的考试程序进行了改进，通过引进科学的管理手段，减少考试过程中的人为因素，从根源上杜绝人情办证和买卖驾驶证的情况。 总队长 我们从驾驶员报名考试这几个环节上，把了两个关口，一个是叫做指纹认证系统，你要想报名，拿上你的身份证，填写有关相关情况，要录入你的指纹，这样子避免了让人代考，人为干扰的因素，你必须得完成这些程序。另外在科目的考试上，在路考当中，我们有电子桩考仪。 这里是河北省廊坊市交警部门的一个考场，在这里我们几乎看不到监考的工作人员，所有的考试程序都是由计算机控制，避免了人为改动成绩的情况。而在整个考试过程中，由于采用了指纹认证系统，代考等舞弊行为也被完全根除。 交警 冯志刚 这是我们科目一的考试场地，那么申请人在受理报名和录入指纹以后呢，必须在考试之前，必须通过指纹来确认他本人的身份，通过确认本人身份才能打开开始的题库，那么题库打开了以后，就会显示他的信息跟照片，我们的监考人员还会核对他本人的照片，然后进一步的进行确认，这样进一步严格了这套程序。 为了进一步加强对机动车驾驶人的管理，河北省交管部门在规范考试制度的同时，对路面上的驾驶违法行为也进行了集中治理，2005年，通过对路面检查的严格执法，河北省一年内扣吊销驾驶证就有7万多人次，拘留16000人，严格的执法力度带来了良好的交通秩序。 河北省交警总队总队长 可以说在交通管理的历史上，过去这不多见，因为交通，由于交通违法，交通违章要拘留这么多人，这过去是没有过的，这样的结果是路面的行车秩序好了，无牌无证的车辆少了，路上的行车秩序好了，事故也就少了。 演播室 说起交通，我们第一个会想到绵延千里的高速公路，或者车水马龙的城市，而农村的交通现状却往往会被人忽视。近年来随着我国农村经济的发展，发生在农村道路上的交通事故成了我国交管部门一个不容忽视的管理区域。 这位正在看书的农村女孩名叫宋胭脂，河南省孟津县人，几年前在放学回家的路上突然被一辆农用机动车撞倒，突如其来的车祸夺走了她的双腿，也改变了她一生的命运，本是学习上进的宋胭脂，现在只能坐在轮椅上憧憬着未来。 女孩 如果不发生车祸我还可以上学，为了爸爸妈妈我要活下去。 灾难让这个懂事的女孩学会了坚强，而她的母亲却清楚地知道，那场车祸在孩子心中留下了永远也无法抹去的阴影。 女孩母亲 听到车响就害怕，现在都还不敢坐车。 据统计，在河南这个农业大省，农村道路交通事故在所有的交通事故中所占的比例竟然高达百分之三十多，严重制约了农村的建设和发展。在众多的农村道路交通事故中，农用车违规载人是造成事故频发的主要原因之一。 河南省公安厅副厅长 杨元伟 农村机动车辆违法载人的问题比较严重，由于农民出行难的问题没有得到彻底解决，农用车成了农民出行的主要代步工具，农用车辆违法载人随处可见。 这是一辆普通的农用机动车，按照规定只能拉货不能载人，而现在这辆车里却挤了满了人，一旦发生意外后果不堪设想。 民警现场执法 你车上坐了多少人，这个地方是不能坐的，危险。 民警 机动车载客的危害。 农用车违法载人只是农村道路安全隐患的一个缩影，目前在我国农村的大部分地区，道路状况差，车辆安全性能低，要彻底解决农村道路交通存在的安全隐患，并不是一个部门能力所及的事情。为了使这一问题得到有效解决，2005年河南省在政府部门的牵头带领下，开展了一项名为“农网建设”的农村道路治理工程。 河南省公安厅副厅长 杨元伟 “农网建设”的总体思路就是推动农村道路交通管理的社会化，建立起“政府领导，部门协作，社会参与，齐抓共管”的预防交通事故长效机制，实现交通管理工作向农村的延伸。 有了政府的牵头，各个部门在农村道路交通管理上形成了合力。这个热火朝天的场面不是农村的集市，而是村民们正在为自己刚买的机动车办理手续，以往由于条块分割管理分散，在农村买车上牌是一件烦琐的事情，而现在流动的服务站开到了乡间地头，从考取驾证到给农用车上牌，村民在家门口就能办完所有的手续。 河南省公安厅副厅长 杨元伟 “农网建设”给农民最大限度地提供方便，交警队利用流动车管所上门服务，交管站可以审核受理，有效解决了农民办牌、办证路途远、费用高的难题，大大提高了机动车入户率。 演播室 在路上开车我们经常会看到“危险路段”、“事故多发路段”这样的提示牌，由于地理条件或者设计上的缺陷，这些路段事故频发成了过往车辆的鬼门关，而在这里发生的交通事故往往就是造成车毁人亡的特大事故，这样的路段被人们称为是“死亡路段”。 这是位于浙江省绍兴市的一段高速公路，由于在很长的一个直道后突然出现了急弯，许多高速行驶的车辆来不及减速就撞到了路边的护栏上，严重的冲出公路车毁人亡。 高速交警 弯度太小，半径应该是一千米，这个地方只有几百米。 设计上的缺陷可以通过后期采取措施进行补救，但是在我国西南一些省份，由于地理条件险恶，山高路险，天然地就形成了事故多发路段，贵州省就是其中一个典型的代表，在这里山区道路占到了95%以上，成了当地交通管理的最大难题。 贵州省交警总队总队长 是一个很重要的问题，因为我们特大交通事故，车辆有追尾，有翻，翻占到了49%，就是将近一半的特大事故是因为翻到路外去，翻到沟里面去，翻到悬崖里面去了，这个说老实话比例太大了。 根据贵州省交管部门的统计，贵州全省的事故多发路段就有三千多个，可以说是全国之最。在这些路段一旦发生交通事故就是多车连环相撞或者车辆跌入山谷的悲剧。交管部门将这样的路段形象地称为“黑点”，进行专项整治。 贵州省交警总队总队长 这个黑点就是在一个点上不断的发生事故，比方就在这一百米的范围，或者就在二三十米的范围内，反复的发生事故，我们就称为黑点，别的地方不发生，就到这个地方就发生，那么这个就很明显了。 这是前不久发生在贵州省一个“黑点路段”的交通事故，三车发生碰撞事故后，交警迅速赶到现场。然而正当民警处置事故时，由于道路坡度大，路面湿滑，一辆大货车没能及时刹车，引起了第二次连环碰撞，把正在抢救伤员的民警撞成重伤，一名司机和医护人员当场死亡。 目击者 他要救那个司机，但是突然一声响，车就撞上，我眼看着他被挤在里面。 这名司机亲眼目睹了惨剧的经过，在第一次碰撞事故发生时，他把车停在了路边，准备事故处理结束后继续上路，然而第二次碰撞事故不仅撞坏了他的车，还将车上价值十几万的货物全部撞毁。 司机 这可怎么活啊。太惨了，太惨了。 据交警介绍，这个路段是一个典型事故黑点，每年发生大大小小的事故近千起，虽然交警加强了对这一路段的管理，但是仍然无法杜绝事故的接连发生。就在这起事故发生后的第二天，悲剧又在同一个地点上演，一名正在这里修复路面的工人被无情地夺走了生命。 交警 这个地方由于路面磨擦系数不一样，加上路滑，坡度大，所以事故经常发生。 在贵州省的许多路段，车辆相撞其实并不是最危险的事故，交管部门更担心的是车祸发生后的翻车事故，在一些落差几十米甚至上百米的悬崖旁边，一辆满载乘客的客车一旦翻入山谷，很难有乘客生还。而此时，道路两旁的防护措施就显得至关重要。 贵州省交警总队总队长 比方修理防撞墙，它修好了，它符合一定的要求，它有多少强度，在多少速度之内可以起到作用，那这就是碰撞，可能事故不会死那么多人，也可能就是伤人，如果它起不到这个作用，车翻了，车从墙外的悬崖翻下去了，它造成的就是空难事故，实际上是空难，几十米，上百米的高度掉下去就是空难，所以既要修，而且要真正起到防护作用。 由于资金不足和标准不一，目前我国各地道路的防护栏质量参差不齐，有的在事故发生时能够真正起到防护作用，而有的却形同虚设不堪一击。接连发生的特大事故已经引起有关部门的重视，面对这些被称为“黑点”的事故多发路段，面对一个个逝去的生命，我们并不是束手无策，需要的只是资金的投入和管理观念的改变。 我们不要有买棺材的钱，不要没有买药的钱，好多事情做到前面，就是说这个地方可能发生，我们不要等它发生了，现在往往好多事是等它发生之后，回过头来进行治理，这个时候，我们要有一定的投入，投入一点资金，就能避免。 近年来，经过贵州省各个部门的努力，政府投入大量的资金和精力对部分事故多发路段进行了防护措施的改善，全省三千多个事故黑点中，已有两千多个得到了有效治理，而发生在贵州省伤亡惨重的特大交通事故也正在逐年减少。 演播室 通过刚才的片子，我们看到了目前我国道路交通中的一些常见的安全隐患，同时也看到各地交管部门为预防交通事故正在作出的努力。再过几天就是五一黄金周了，各地又将迎来道路运输的高峰期，我们采访的交管部门都谈到了每逢节假日都是他们压力最大的时候，因为客运高峰期也正是交通事故的高发期，希望我们的驾驶员能够提高警惕，安全行车，别忘了一时疏忽有时带来的是一生的遗憾。 相关专题：法治在线节目实录 |
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