郑新立：新农村建设不只是要发展经济更要全面发展

中央政策研究室副主任郑新立
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　　盛天启：现在中国村治模式论坛主题演讲正式开始。今天上午共有七位领导和专家做主题演讲，首先请中共中央政策研究室副主任郑新立同志做主题演讲，大家欢迎。

　　郑新立：同志们，首先祝贺由求是《小康》杂志社和嵊州市委，嵊州市政府联合召开的村治模式论坛在嵊州召开。今后5年到15年，在我们国家社会主义现代化建设的进程中，可以说进入了一个关键的阶段。由于这个阶段它既是一个机遇期，又是一个矛盾凸显期，这个

阶段正是我们国家人均国内生产总值从1000美元到3000美元过渡的阶段。

　　由于我们的体制正在完善，由于我们工业化、城市化正在快速推进，所以在经济快速发展的同时带来了很多这样那样的矛盾和问题。所以我们要在今后十几年抓住机遇，加快发展，就必须处理好各种社会矛盾，要构建一个安定有序的社会秩序，来推进我们的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。而村庄是我们社会最基层的一个组织，是社会的一个细胞，那么这个细胞非常健康，具有活力，我们整个经济发展才有活力，我们社会才可能稳定，才可能实现安定有序。

　　因此，我们嵊州市八郑村创造了这么一个“八郑规程”，或者叫“八郑村治模式”，我觉得在这样一个时期具有非常重要的意义。《小康》杂志社的同志们他们在采访中间发现了他们的经验，同嵊州市委市政府同志一起讨论，决定召开这样一个会议，来研讨这样一个“八郑村治模式”，分析他的经验，以及这些经验在全国普遍的推广意义。我觉得对推进社会主义新农村建设，对于构建社会主义

　　“八郑模式”它的特点，我看是不是主要有这么几个方面？

　　第一，它体现了党支部在村里边的发展和村务管理中间的战斗堡垒作用，体现了党的先锋队的作用。这个八郑村党支部的建设一直是搞的比较好的，党的支部委员他们经过选举，出任村民委员会的主任，村里面的监督小组组长规定必须是党员，党的建设搞的好，党员的先锋模范作用发挥的非常好。我想这是“八郑村治模式”经验的一个核心，也是最重要的特点。

　　另一个特点，通过一系列的制度来保证整个选举决策监督整个过程很透明，能够体现全体村民的民主权利，对这点他们做的工作非常认真。昨天晚上我认真拜读了他们“八郑规程”的规定，规定的非常好，我觉得每一条都非常有操作性，很明白，要真正按照这个做，就会避免产生各种各样的矛盾，就能够把村民的民主权利落到实处。

　　“八郑规程”模式的第三个特点，是充分体现了民主法制的原则，民主可以说是“八郑规程”的核心。所有他这些规程，所有这些规定都是在法制的原则下来进行的，这就把民主和法制在村庄的治理中间充分的体现出来，有机的结合在一起。当然这个“八郑模式”还有很多非常有意义的探索，一些宝贵的经验，我认为最重要的是这样四个方面的特点。

　　当前我们总结、学习、推广“八郑村治”模式，它的重要意义我想体现在这样几个方面。

　　第一，推广“八郑模式”，有利于推进社会主义新农村建设。我们社会主义新农村建设不光是要发展经济，增加农民收入，不光需要加强农村的基础设施建设，扩大农村的公共服务，改变村容村貌，还要使基层的政权建设、民主管理能够得到落实。同时也只有搞好村庄的民主管理和政权建设，才能够有效的推进社会主义新农村的经济建设、文化建设等各项建设任务。改革开放二十几年的经验证明，哪个村子的政权建设搞的好，有一个好的带头人，村里的管理比较民主，那么这个村的发展就比较好，老百姓就能得到更多的实惠。所以当前我们学习、总结、推广“八郑模式”，我觉得是建设社会主义新农村中间的一个重要举措。

　　当前我们总结、学习、推广“八郑模式”第二个意义，就是对构建安定有序的和谐社会，把构建和谐社会落实到基层具有重要的意义。和谐社会我们全社会的和谐需要有每个村庄的和谐，按照“八郑模式”这个要求来做，我们村里可以建立起安定有序的社会环境、政治环境，所有的村庄都这样做了，都安定和谐了，那么我们现在大量的上访，群体性事件就会大大减少，把矛盾在村庄这个层次里消化掉，我们现在社会上普遍的各种不和谐的现象就可以大大的减少。

　　刚才我们学习总结推广“八郑村治”模式，对于我们进一步探索社会主义政治文明建设也具有重要的意义。我们中国特色的社会主义它包括政治建设、经济建设、文化建设、社会建设这样一个四位一体的发展。村庄自治，村庄的民主管理实际上是对社会主义政治文明建设和发展的一个有利的探索，也是把社会主义政治文明落实到基层的一个非常重要的行为。

　　所以今天各位大部分都是来自有从事农村管理，农村的领导同志，基层的领导同志，还有从事农村研究的一些同志，我想我们一起来分析，来总结，来研究“八郑模式”好的经验，在全省乃至全国推广开，对于我们党十六届五中全会提出的建设社会主义新农村这个任务，以及我们十六大提出的到2020年全面实现小康的任务具有非常重要的意义。谢谢！