公安部发布2006年中国禁毒报告(全文)

　　中新网6月23日电 中国公安部今天发布《2006年中国禁毒报告》，指出今年全国禁毒工作将不断推动禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役的深入开展，切实加强境外除源、堵源截流、缉毒执法、新型毒品危害宣传教育、禁吸戒毒和“无毒社区”创建以及易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理等工作，最大限度地减少毒品来源、减少毒品危害，不断降低新吸毒人员滋生，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，做出新的更大的贡献。

　　序 言

　　2005年，全国禁毒部门按照国家禁毒委员会的统一部署，认真贯彻落实胡锦涛主席等中央领导同志关于禁毒工作的重要指示精神，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役为重点，深入开展禁毒人民战争，取得了明显的阶段性成效。一些地方毒品问题严重的局面得到了初步扭转，一些突出的毒品问题得到了初步遏制，海洛因等传统毒品发展蔓延的势头得到了初步控制，为禁毒工作的长远发展打下了较好的基础。

　　——深入开展了禁毒预防战役，组织开展了一系列形式多样、内容丰富、注重实效的禁毒宣传教育活动，营造了浓厚的禁毒人民战争氛围，人民群众识毒、防毒和拒毒能力进一步增强，参与禁毒斗争的热情高涨。

　　——深入开展了禁吸戒毒战役，“大普查、大收戒、大帮教”工作成效显著，基本摸清了海洛因吸毒人员底数，依法收戒了一大批吸毒成瘾人员，三年以上戒毒巩固率不断提高，社会面上吸毒人员明显减少。

　　——深入开展了堵源截流战役，在毗邻境外毒源地的西南、西北、东北边境地区和东南沿海地区完善了多部门参与、多警种联动的查缉毒品工作机制，在边境地区查获了一批毒品，阻止了大量毒品流入内地，危害社会。

　　——深入开展了禁毒严打战役，多警种、多地区缉毒执法协作和国际禁毒执法合作硕果累累，攻克了一批重特大跨国、跨境、跨区域制贩毒品案件，抓获了一批长期危害我国的毒品犯罪嫌疑人，境内外一批制贩毒集团受到了重创。

　　——深入开展了禁毒严管战役，规范和加强了对易制毒化学品和麻醉药品、精神药品生产、经销、运输、使用行为的管理。防范新型毒品危害工作不断加强，娱乐场所业主和从业人员自律意识有所提高。此外，积极开展了禁毒国际合作，加强了与联合国和有关国家、地区在案件协作、情报交流、执法培训、易制毒化学品核查等方面的合作。成功举办了第二届东盟和中国禁毒合作国际会议，通过了《北京宣言》等文件。与有关部门密切配合，加大了对缅甸、老挝替代发展工作的支持力度，不断扩大了我国在国际禁毒事务中的影响。积极开展了禁毒法制建设，国务院修订并出台了《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》，《禁毒法》立法工作进展顺利。禁毒基础业务建设不断加强，装备和保障水平不断提高。

　　2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是深入推进禁毒人民战争的关键一年。全国禁毒工作将继续按照2005年4月14日国家禁毒委员会部署全国开展禁毒人民战争电视电话会议精神，紧紧抓住禁毒工作中的重点、难点和薄弱环节，充分发挥各部门、各警种的主观能动性，明确任务，落实责任，狠抓落实，不断推动禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役的深入开展，切实加强境外除源、堵源截流、缉毒执法、新型毒品危害宣传教育、禁吸戒毒和“无毒社区”创建以及易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理等工作，最大限度地减少毒品来源、减少毒品危害，不断降低新吸毒人员滋生，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标，做出新的更大的贡献。

　　一、当前的毒品形势

　　当前，我国禁毒人民战争取得了明显的阶段性成效，但毒品问题发展蔓延的总体趋势尚未得到根本扭转，禁毒工作面临的形势依然严峻。

　　“金三角”地区仍是对我危害最大的毒源地

　　西南境外，“金三角”特别是缅北仍是对我危害最大的毒源地。据联合国报告，2005年，缅甸罂粟种植面积为49.2万亩，同比下降26%；鸦片产量为312吨，同比下降16%。

　　我国消费的海洛因绝大部分仍来自该地区。但海洛因渗透有所减少，制贩冰毒等化学合成毒品比重明显加大。2005年，云南缴获冰毒2.62吨，占全国48%。境内外毒贩相互勾结，在境内设置毒品加工厂时有发生。

　　“金新月”地区对我国的现实危害逐步加大

　　2005年，阿富汗罂粟种植面积达154.5万亩，鸦片产量达4100吨，占世界总产量的87%。我国新疆、北京、广东等地均破获一批来自阿富汗的走私海洛因案件，巴基斯坦也破获22起拟向中国走私的海洛因案件。虽然阿富汗毒品大量贩往欧洲，但随着“金三角”地区海洛因减少和在我国国内毒品消费市场的刺激下，阿富汗毒品直接或经周边国家向我国渗透的趋势将进一步加剧。

　　国内滥用海洛因问题尚未得到有效解决 滥用新型毒品问题来势迅猛

　　目前，海洛因仍是我国消费的主流毒品，全国现有海洛因吸食人员70万，占吸毒人员总数的78.3%。其中，35岁以下青少年、农民和无业闲散人员分别占69.3%、30%和51.7%。滥用海洛因等传统毒品人数趋于稳定，连续三年基本保持在70万左右。但滥用新型毒品问题正呈不断扩大蔓延之势。辽宁、吉林、黑龙江吸食新型毒品人数已超过传统毒品人数，歌舞娱乐场所已成为新型毒品蔓延的温床。滥用新型毒品种类增多，冰毒、摇头丸、氯胺酮及安钠咖、三唑仑等在部分地区均形成了一定规模的消费市场。

　　易制毒化学品走私出境和流入国内非法渠道的问题依然突出

　　受境外易制毒化学品需求和毒品暴利刺激，易制毒化学品走私出境情况仍屡禁不止。我国生产的醋酸酐、乙醚、苯基丙酮、胡椒基甲基酮、高锰酸钾等化学品被走私至“金三角”、欧洲和北美洲等地时有发现。2005年，全国共缴获易制毒化学品157.9吨：国家禁毒委员会办公室通过国际核查阻止了3250吨易制毒化学品非法出口。同时，易制毒化学品流入国内非法渠道问题尚未得到有效解决。2005年我国共摧毁34个制毒加工厂点，其制毒前体和配剂均来自国内。

　　毒品问题严重影响社会治安稳定 极大危害人民群众身心健康

　　毒品问题是诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的温床，吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以骗养吸、以娼养吸现象严重，一些地区抢劫、抢夺和盗窃案件中60%甚至80%是吸毒人员所为。截至2005年9月底，在国家累计报告的135630例艾滋病病毒感染者中，有40.8%因静脉注射毒品而感染，居艾滋病传播途径的首位。全国登记在册吸毒人员中80%患有各种传染病。据不完全统计，自上世纪80年代以来，我国因吸毒导致死亡的已有49378人。

　　二、部署全国开展禁毒人民战争，努力遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生

　　中国政府高度重视禁毒工作

　　继2004年10月23日指示在云南等地“采取有效措施，部署在这些地方真正打一场禁毒和防治艾滋病的人民战争”之后，2005年，中共中央总书记、国家主席胡锦涛又先后就重庆、西藏禁毒工作做出重要批示。国务院总理温家宝继2004年视察武汉市公安局强制戒毒所后，2005年6月，又专程视察了昆明市公安局强制戒毒所并做了重要指示。6月26日，中央政治局常委、中央政法委书记罗干会见了缉毒英雄吴光林同志先进事迹报告团成员及全国禁毒先进集体和个人代表。中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长周永康出席了缉毒英雄吴光林同志先进事迹报告会，并多次就禁毒工作做出重要批示。8月，全国人大常委会副委员长顾秀莲率全国妇联有关负责同志赴云南调研禁毒工作。全国政协副主席李兆焯、国务委员陈至立以及最高人民法院院长肖扬等领导同志也先后参加各种禁毒宣传教育活动。

　　国家禁毒委员会部署全国开展禁毒人民战争

　　2005年4月4日，国家禁毒委员会召开全体委员会议，研究开展禁毒人民战争的具体措施。4月14日，中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长周永康主持召开电视电话会议，部署在全国开展禁毒人民战争，要求各地充分发动各种社会力量，整合各种社会资源，采取各种有效措施，着力解决当前我国突出的毒品问题。

　　相关专题：2006年国际禁毒日