中国加强互联网管理

　　摘要：门户论坛作出重大调整，重庆个人上网用户需要备案，政府逐步完善互联网管理制度的同时，在网民中引发了 一系列担忧和争论

　　-特约记者/左林

　　对于“和菜头”这样上网7年的资深网民来说，互联网是现实世界之外的自由空间,他

曾在博客中写道:“对于日渐 逼仄的现实世界，网络是最后的锡安，最后的香格里拉。如果连这里都不保，那么真不知道这世界还有什么地方可以藏身。”

　　可是当网民数量逐步扩张，网络和现实生活日益紧密地发生关系，网络归网络、现实归现实的情况正一步步被打破， 频频出现的“黑幕”在网络的急速传播中往往形成有效的舆论监督，而盲目的“网络追杀令”又展现出“网络暴民”的巨大力 量，基于互联网而引发的犯罪数量也在节节攀升，于是政府的“管制之手”开始日益深入到这片原本荒芜的“香格里拉”。

　　门户论坛娱乐当家

　　7月4日，“凯迪网络”的主编牧沐发布公告，声明自7月5日0时开始，“凯迪网络”栏目与内容发布将作出重大 调整，这些调整包括不再挂发时政类信息；取消批评类的栏目设置，一些栏目开始限制网民发帖和跟帖数量，最多不过300 条。在这一系列的调整之后，该网站对栏目重新作出排序，文化、经济、娱乐、体育、情感类栏目的位置被大幅提升，而以往 人气颇高的时政、社会类栏目位置被有意调至靠后位置。

　　关于此次整顿原因，除去该网站公告中称信息质量有所下降、水帖太多、论坛上的暴戾现象屡禁不止而严重影响了网 站社区的正常发展之外，“当然，也有其他一些原因，使‘凯迪社区’清理整顿的工作更加紧迫。”牧沐在接受采访时透露： “作为国内最有影响力的时政论坛之一，有关整顿的核心工作是针对《猫眼看人》栏目而来，有关调整和凯迪信息质量下降之 间没有太大的因果关系。这么做是服从该网站主管省委宣传部传达的精神。”

　　几乎同时，以其庞大的注册人数和影响力一时风头无二的“天涯社区”7月4日晚在其栏目《天涯了望》中发出公告 ，表示将对原社区栏目位置进行调整。“天涯社区”副总编宋铮说，调整是从4日晚开始的，论坛发帖数量开始受到限制，并 且跟帖量不得超过100个，并执行版面位置更换。讨论学术、思想、时政为主的《天涯杂谈》和《关天茶舍》从主版前沿位 置被调换到不起眼的21位和22位，取而代之的是情感、娱乐、体育类栏目。宋铮强调，调整只是出于技术原因。

　　两大门户论坛同时进行的整顿在网民中引起轩然大波，一时批判、质疑之声四起。而在一些较之这两家影响力较小的 网络论坛，整顿也在悄然进行。腾讯QQ论坛在7月4日发布公告，即日起对社会时政类栏目《社会观察》的全部版面实行先 审后发制度。7月13日，网易论坛首页显著位置登出招聘启事——《网易急召网络审核员》，工作内容是：对网易新闻跟帖 及论坛帖子进行辨别审核，遵照相关法律和规定，对违规信息进行监控和删除。

　　重庆上网备案

　　7月5日，重庆市公安局发布《关于加强国际联网备案管理的通告》，要求新申请上网，或者变更上网(改变上网电 脑坐落地点、接入服务商或接入因特网的方式)的单位或个人，在变更之日起30日内进行备案，已上网的单位或个人，在2 006年10月30日之前向重庆市县各公安局公共信息网络安全监察总队进行备案。

　　几天之内，以“在自己家里上网也要在公安机关备案”为关键词句的帖子在网上到处流传，引发大量争议。市公安局 对此回应说，市民在申请上网业务时进行备案登记，实行上网实名制，是一种通行做法，并非要监控网民每天何时上网、上哪 些网，不会给网络用户造成困扰，而市民申请上网业务时本来就要进行登记备案。

　　重庆市公安局网络安全监察处对此次登记制度给出的解释是，《通告》的目的是为了加强打击网络犯罪。实施备案后 ，上网电脑的IP地址与个人用户资料之间可以一一对应，迅速锁定犯罪嫌疑人。

　　而多数的网民仍然认为，“在公安机关备案”和“在电信部门登记”对大多数网民的意义还是有很大不同。有消息称 ，此次在重庆进行的备案制度是一个试点，成功之后将适时在全国推广。政府行政部门的直接干预，引发了公民对隐私权利被 侵犯的担忧和恐惧。

　　有媒体表示，公安机关可以轻易利用行政权力实现对公民的监控，而公民个人对公安部门缺乏监督的渠道，对可能发 生的不当作为缺少救济的手段和制约的办法。

　　2002年9月，《互联网上网服务营业场所管理条例》要求在网吧上网者须进行身份证登记。之后，更加严格“一 一对应”的实名登录系统在武汉、

　　北京与长沙的所有网吧均被要求安装新版“网络110”网吧管理软件，与网吧计费系统无缝对接，通过键盘录入实 名上网信息，及连接身份证读卡器两种方式实行实名登记，网吧内的每一台电脑和其使用者之间都可以一一对应，这种识别卡 需要登入上网者身份证信息并且需要上网者设置密码，固定的上网用户密码被要求一年中只能到所辖公安分局最多修改两次。 据称，这种登记卡在以后将会实现一卡通用。

　　从网吧、单位、到个人用户，有网民将互联网繁荣初期的名言“没有人知道你是一只狗”，修改成了“人人都知道你 是不是一只狗”。

　　争议

　　互联网是一个可以更加自由发声的媒介，公众的参与度超越了以往任何媒体，互联网曾经形成了巨大的舆论监督力量 ，但也同时滋生了众多“不良信息”。

　　2005年3月起众多中国高校BBS先后以“系统维护”之名进入非正常运作，或限制校外IP地址访问，或停止 新账号注册，或进入全站只读状态。之后，各高校论坛纷纷改换风格，以娱乐内容作为主要定位。一年之后，门户论坛又走上 了这条到路。

　　国务院新闻办6月28日透露，互联网业界发展最为迅速的博客和搜索引擎将成为网络净

　　对于政府针对互联网的一系列管理措施，支持者称，这些管制措施将使中国互联网管理得以成功，中国互联网将从无 序慢慢走向有序。

　　而反对者认为，互联网是民众发表观点、表达民意、获取充分信息的有效途径，管制不当则无助于整个社会的健康发 展。

　　有中立者认为，虽然中国互联网用户在2006年超过1亿，但无论从任何角度来看，中国仍然不是互联网大国，“ 除了电脑数量和用户人数之外，中国只是个适龄的学童”。视网络为“洪水猛兽”、“法外天堂”者为数不少，中国还需要时 间对互联网加以适应。而政府的强力管制，显然是这种适应过程中会出现的必然反应。

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