李华芳
8月1日开始，国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》中规定的细则开始实施。对二手房交易征收个税的范围、对象、合理费用扣除及免征的情况有详细规定。这样看来，打击炒房似乎能水到渠成，但真实世界的问题要复杂得多。
实际上，该政策要想发挥效力有一些严格的限定条件，只是这些条件在真实世界中未必具备。例如不针对大资金炒房者，因为对于大资金炒房者而言，理性地看，其必须预见到此类投资的风险，而且对于在房产上的资金不会影响其日常的生活，因此在房价起伏的过程中才可能捞上一笔。而在房价下跌的过程中，这些人可能转而持有，将房产转卖为租，以租养房，这样一来就可能止跌。也就是说，对大资本而言，该政策的影响不大。对于靠借贷买第二套房作为投机的人来说，是这次政策可能的受害者，如果他们无法将税收转嫁掉的话。问题是，税收大都可以转到购房者身上去。
对于买不起房子的或刚刚能负担一所房子的人来说，通常是在农地转住房建设或者原有住房遭拆迁之后需要购房的。当然还有各种理由会产生对第一套房子的需求，结婚生子都可能有这种需求。赶在计划生育实行前最后一波婴儿潮的孩子们，现在他们要生出下一代了，从人口趋势上说，短期内对房子的需求不会大降。但建房的土地有限。还是传统的人地紧张导致了目前的困境。回头说，这部分人依靠贷款能勉强负担一个房子，但沦为所谓“房奴”的比率大增。退而求其次，买二手房可行么？原本可行，现在要加税，不管这税收分成在屋主与购买者之间如何定，购房者的负担一定上升。这样他们的境况更加恶化，政策伤害了他们，让他们雪上加霜。
易宪容博士近期撰文表示：“征收二手房交易个人所得税，对购一套房子，或购买自住房的居民，是一点影响都没有。因为，不仅可以有合理的免税规则，也十分明确地表明，对于自住房，即使征收了再买房也可以退税。”前提是先要付钱才能免，而前面这个价格已经由于税收而上升，后续补贴的具体措施又无具体规定，转嫁部分的税收如何处理？而且不排除炒房者利用该空子，以亲属朋友名义购买并要求退税的情况，又如何监管？按照前面的论述又如何能“既遏制房地产市场的炒作”又“保证二手房市场的繁荣”呢？
答案统统是不得知。该政策对大资本影响甚微，对将能投资的能转嫁税收，对堪能负担的恶化其境况，这是政策效应所及各方的情况。如此政策效应之下，非要说重税能遏制炒房，是空口白话了。
对经济过热房价过高，张五常认为限制大城市房价是劣招，因为经济要从整体看，限制城市发展将无法鼓励贫困地区，这样竞争的火就烧不到农村去，要进一步发展，就存在问题。实际上之所以目前限制楼市的各种政策不得其法，关键在于目的不清。房产政策的根本目的是为了让更多人有房住及改善原住户的居住条件。一会儿要照顾开发商拉动GDP鼓吹发展楼市，一会儿要看贫富差距平民愤呼吁限制楼市，政策两端摇摆不能让人有稳定预期，更关键的是离“本”越来越远，这是政策搞错了方向所致。
重税无法压房价是一个方面的问题，而重要的是“让更多人有房住及改善原住户的居住条件”，对于该目的，同样要从整体看。城市化一是在城市再建高楼，鼓励农村人口通过各种方式进城，这项手段由于城市用地紧张以及户籍制度的约束，成本很高。农村人口往往需要在教育上投资十多年，才能通过转换岗位进入城市。另外一个途径上，国家政策或有可倾斜之处，那就是建设新农村，不过不能用老办法。原因是如果农地使用权农民不能说了算，建设过程中农民还是会失语，最终会离居住梦想越来越远。所以落实农地使用权转让的法律，在执行上多下功夫，才是正途。只有农民当家作主，才能讨价还价，而不是永远作为价格的被动接受者。经济要从整体看，农村的发展才能容纳大部分人口，而这才是解决人地紧张关系、缓和房价的根本所在。
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