□李北陵
新华社受权发布的中共中央《党政领导干部职务任期暂行规定》明确规定，党政领导职务每个任期为5年，在任期内
应当保持稳定，任满一个任期。(8月7日新华社)
执政党出台这个带有法规性质的规定，针对了各地和公众早已反映强烈的党政领导频
繁调动引发的问题，笔者认为是
遏制买官卖官的务实之举。
党政领导干部频繁调动，指的是干部任用中的这样一种现象：按照选举法和组织制度选举产生的党政领导干部，在没
有特殊理由情况下，还在任期内就由上级提拔、重新任免而变动工作。这种频繁变动，已成现实中一个比较普遍的问题。据媒
体披露，在某地级市10年内换了7任市长，而按照地方上的组织法，地方人大选出的市、县长任期是4—5年；在中部某省
，近年来该省90多个县(市、区)中，只有一名县委书记在岗位上干满一届，其他党委一把手在任内纷纷被调换岗位，任期
制的执行率只有1%。
党政干部频繁调动、任期过短弊端何在？第一，助长政绩追求的短期化。一些干部为快速升迁，热衷搞“形象工程”
，树“泡沫政绩”，把注意力放在GDP之类数字上，而对那些需要长期投入的工作，比如扶贫、普九则兴趣不大。有的干部
“一年看，二年干，三年等着换”，一心盘算着如何快速升迁，工作不安心不用心。由于干部变动频繁，一任领导一个思路，
结果政策朝令夕改，缺少连续性，既影响地方经济发展，又影响党和政府的形象。
第二，诱导干部队伍的不正之风。党政干部频繁调动，给人一个错误的导向——变动越频繁说明越有能耐。这促使党
政干部队伍在自我评价取向上悄然发生变化，普遍形成一种误识：干部干得好不好，就是看官位升迁快不快，升迁速度越快，
说明越有本事；反之，正常任期下的职务变动被认为低能无能。干部队伍因此存在一种不正常的心理预期，往往任期还没到，
就一门心思往上寻找门路，不惜投机钻营，踮着脚尖往上走，买官卖官之风由此而生。
第三，阻碍了干部制度的改革。党政干部频繁调动，任期制被随意化；组织机构无法按任职届别进行干部考核，为提
拔而进行的临时性考查既使干部考核制度流于形式，也助长任免干部的个人说了算，诱使一些干部把精力放在琢磨领导上，只
唯上不唯下，甚至“跑官买官”。近年各地进行公推公选制度的改革，这本来有利于打破干部选用的封闭，在更大范围发现人
才任用人才。但是，干部的随意变动冲击了这种改革，通过公推公选上台的干部往往在届内就被调离，这既令公推公选制度事
实上变味，也会降低干部的责任感，让老百姓对干部制度改革产生怀疑：如此朝令夕改走过场，改还不如不改！
毫无疑问，中央的《党政领导干部职务任期暂行规定》针对了党政干部频繁调动、任期过短的弊端，也有利于遏制现
实中存在的买官卖官现象。
社会公共管理，法治胜于人治。干部管理亦然。然而，再好的制度也要人去执行。公众期待，中央的“任期规定”能
够真正落到实处，中央拟用制度来消除干部随意调动弊端、遏制买官卖官现象的初衷能够得到最大程度的实现。
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