文化部介绍中国首个文化纲要三大特点(实录)

文化部部长孙家正
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　　9月14日上午10时，文化部部长孙家正、国家广播电影电视总局副局长赵实、国家新闻出版总署副署长柳斌杰介绍《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等方面情况，并答记者问。以下为发布会实录。

　　[主持人华清]:

　　女士们、先生们，上午好！今天我们很高兴邀请到文化部部长孙家正先生，国家广播电影电视总局副局长赵实女士，国家新闻出版总署副署长柳斌杰先生，向各位记者朋友介绍国家“十一五”时期文化发展规划纲要等方面的情况，并回答各位记者关心的问题。现在请孙家正部长做一个简要的开场。

　　[孙家正]:

　　女士们、先生们，早上好。很高兴出席今天的发布会，向大家介绍《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的有关情况。

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，这是新中国成立以来，由中央制定的第一个专门部署文化建设的规划纲要。《纲要》的出台，充分表明了党中央、国务院对文化建设的高度重视，适应了我国新世纪新阶段经济、政治、文化、社会协调发展的客观需要，是推进和谐社会建设，实现全面建设小康社会总体目标的一个重大举措。

　　《纲要》涵盖广泛，内容丰富，阐述了“十一五”时期文化发展的重大意义，明确了文化建设的指导思想、方针原则、发展目标和重点，规划了理论和思想道德建设、公共文化服务、新闻事业、文化产业、文化创新、民族文化保护、对外文化交流和人才队伍等八个方面的建设任务，提出了实现文化发展目标和任务的组织保证和政策措施。

　　《纲要》具有三个显著的特点：一是强调文化属于人民。《纲要》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，体现了科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步明确了文化发展的目的、地位、方向、思路和格局。《纲要》特别注重以人为本，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收入和特殊群体的基本文化权益等关系人民群众，尤其是基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。

　　二是强调文化重在建设。《纲要》立足当前，着眼长远，把今后五年的文化发展放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中谋篇布局，使五年阶段性的发展目标、任务与我国文化建设长远目标和战略任务相衔接。《纲要》从当前文化建设的现状和条件出发，科学合理地确定目标和任务，既提出了总体目标，又确立了近期的重点，并尽可能地进行量化和分解，增强针对性和可操作性，注意通过重点环节突破、重大工程建设项目支撑和政策保障，把文化发展的各项指标和任务落到实处。

　　三是强调改革创新。深化文化体制机制改革，为文化发展注入新的动力和活力。《纲要》明确了政府在文化建设中的责任，同时指出，文化的发展要充分依靠全社会的文化自觉，充分调动文化艺术工作者的积极性和创造性。

　　各级政府文化部门要把学习贯彻落实《纲要》的精神作为当前文化工作的一项重要任务抓紧抓好。要做好部门和地方文化发展规划与国家《纲要》的衔接，把《纲要》提出的相关任务纳入到部门和地方规划中来，逐项予以落实。对文化部门来说，要重点抓好公共文化服务体系尤其是农村文化建设、文化艺术创新和繁荣、文化遗产保护、对外文化交流等方面任务的落实。要会同有关部门制定完善相关配套政策，制定《纲要》实施方案，进行任务分解，落实责任，并建立督促检查机制，将贯彻《纲要》的情况列入一个地方一个单位政绩考核的重要内容。在党中央、国务院领导下，将对《纲要》各项任务的落实情况进行跟踪检查，一级抓一级，层层抓落实。

　　总之，《纲要》的颁布，描绘了“十一五”时期文化发展的美好蓝图，为文化建设提供了一个大好的机遇。文化系统的广大干部和文化工作者一定珍惜当前的大好形势，以贯彻落实《纲要》为契机，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋力拼搏，踏实工作，努力将“十一五”时期的文化建设推向一个新的发展阶段。谢谢大家。

　　[华清]:

　　下面请赵实副局长做简要介绍。

　　[赵实]:

　　新闻界的朋友们，大家好！我简要介绍一下《纲要》中涉及广播影视方面的主要内容。

　　党中央和国务院对广播影视发展高度重视，在《纲要》中突出强调了广电工作的重要意义，全面规划和部署了未来五年广播影视发展的方向、目标、重要任务和重点建设工程，同时明确了重点政策和保障措施，针对性和操作性很强。对于推动我国广播影视的健康发展和持续繁荣，具有极其重要而又深远的意义。

　　《纲要》中关于广播影视发展最主要的思路，就是把保障人民群众听广播、看电视电影的基本文化权益和满足群众多层次多样化的精神文化需求，作为广播影视发展的出发点和重点。突出的特点是坚持事业和产业协调发展，一方面大力发展广播影视公益事业，努力提高公共服务水平。另一方面，大力发展广播影视产业，努力扩大服务领域，提高服务质量。

　　在《纲要》中，涉及广播影视发展的任务很多，涵盖面很广，也很繁重，其中比较突出的我想强调三个方面：

　　第一，是面向农村实施三大重点工程，从根本上解决农村群众听广播难、看电视难、看电影难的问题。一是广播电视村村通工程，到2010年全面实现20户以上的已通电自然村通广播电视，收听收看到8套电视，4套广播。二是西新工程，进一步改善西部地区和边疆少数民族地区的广播电视基础设施和条件，扩大覆盖。三是农村电影放映工程，到2010年基本实现一村一个月看一场电影的目标。

　　第二，是大力繁荣广播影视创作和生产。要实施广播影视精品创作工程，加大广播电视频率频道、栏目、节目的品牌化建设，重点提高节目和产品质量和服务水平，力求优秀作品占总量的20%以上。特别是要重点扶持现实题材、农村题材、少儿题材、少数民族题材和动画片的创作，努力做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，为广大群众提供丰富多彩的广播影视精神食粮。

　　第三，是加快推进科技创新，实施广播影视数字化工程。重点是电台、电视台制作播出数字化，有线电视数字化，无线广播电视数字化和电影制作发行放映存储的数字化。同时，还要大力推进广播影视新技术、新媒体的开发。

　　为深入贯彻落实《纲要》，国家广电总局准备采取四项措施：一是认真抓好《纲要》的学习。二是紧密结合广电实际，抓紧制定实施意见，制定好具体工作方案和保障措施。三是狠抓落实，把任务和责任层层分解到各相关单位，并抓紧组织实施。四是加强督促检查，确保广播影视各项任务的圆满完成。谢谢大家！

　　[华清]:

　　下面再请柳斌杰副署长做简要介绍。