香港影片进入内地不再受境外进口影片比例限制

国家广播电影电视总局副局长赵实
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国家新闻出版总署副署长柳斌杰

　　[柳斌杰]:

　　女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

　　《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的制定和颁布，是我国文化建设中一件具有标志性意义的大事。《纲要》对“十一五”时期新闻出版业发展的指导思想、目标任务提

出了明确的要求，规划了促进新闻出版业持续健康发展的重要工程、重要举措，这是指导我们做好“十一五”时期新闻出版工作的纲领性文件，必将有力地推动新闻出版事业的繁荣和出版体制改革的深化，使我们的新闻出版业更好地为人民服务，为社会主义服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　按照《纲要》的安排，由新闻出版总署牵头落实的重要任务有13项，涵盖构建公共文化服务、推动改革创新、发展新闻出版产业，加强版权保护等方面的工作。当前和今后几年，我们要采取有力措施，举全行业之力，奋发进取，扎实工作，狠抓落实，确保《纲要》提出的各项目标任务的圆满完成。

　　我们计划重点抓好以下四个方面的工作：

　　一是抓公共文化服务。我们要从人民群众的根本利益出发，坚持把满足人民群众的基本文化需求放在首位。针对基层尤其是农村地区广大群众的需要，以推动“农家书屋”工程为抓手，努力为人民群众、为广大农民送去看得懂、用得上、买得起的图书和音像制品等出版物。

　　二是抓重大工程项目，带动出版业的发展。要以抓重大项目为突破口，精心组织好《中华大典》、《中华数字古籍全书》等国家重大出版工程，继续抓好名牌项目，像“北京国际图书博览会”、“全国图书交易博览会”等一批品牌活动，推广中国的出版产品。

　　三是抓政策配套支持。我们要把研究和制定有关政策作为工作的重点，从宏观上指导协调好报刊、出版、发行业的改革，落实国家有关支持新闻出版业发展的各项政策措施，特别是用好列入“十一五”规划的“国家出版基金”，促进新闻出版事业的发展。

　　四是抓产业技术升级。要把报刊业、出版业、印刷业的产业升级放到突出位置，重点搞好“中华字库工程”、“国家数字复合出版系统工程”等重大项目，搞好出版印刷等传统产业的技术改造，全面提升现代新闻出版业的科技含量和技术水准。

　　中国的出版业源远流长，曾经为人类文明的薪火相传、弦歌不衰做出过不朽的贡献。我相信，在党中央、国务院的正确领导下，按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求，我国新闻出版业必将不断取得新的成就，为中华民族的繁荣昌盛、为人类文明的进步发展作出更大的贡献。谢谢。

　　[中国日报记者]:

　　《纲要》提出在建设公共文化服务网络时要坚持普遍均等的原则，我们注意到，文化部也曾经提出，要构建结构合理、发展平衡、网络健全、服务优质的公共文化服务体系，请问孙部长，结合新的《纲要》，文化部今后在完善公共文化服务体系方面有什么新的思路和举措？谢谢。

　　[孙家正]:

　　群众对文化的需求呈现出多样化、多层次的状态，但是作为党和政府来说，始终要把关注的目光投向绝大多数人的基本的文化权益和基本的文化需求，要满足这两个基本，就要大力发展公共文化体系建设。在加强公共文化服务体系建设方面，文化部着重在五个方面采取措施：

　　一是进一步加强文化基础设施建设，形成较为完备的公共文化服务网络。我们从“六五”开始，几乎用了四个五年计划的时间才解决了县县有文化馆和图书馆的问题。2010年之前，我们要做到乡乡都有一个综合的文化站，行政村有一个文化室。争取达到一乡有一个站，一个村有一个文化室。

　　二是我们要建立公共文化投入的稳定增长机制，要通过实施重大文化工程，加大对公共文化服务体系建设的支持力度。其中有一个很重要的工程叫“文化信息资源共享工程”，它的国家中心在国家图书馆，各省市都有分中心，然后通过信息资源共享工程的网络，把众多人民群众需要的信息一直送到最基层的农村。在数字化的时代，如何消除数字化鸿沟的问题已经成为世界关注的热点问题。信息资源共享工程的建设，将有助于在中国这样一个13亿人口的大国当中消除数字化鸿沟，使人人能够共享新的文化成果。

　　三是要创新公共文化服务的方式，切实提高公共文化服务的能力，其中把新的科技手段引入到

　　四是要明确各级政府在公共文化服务和管理方面的责任，要将公共文化服务纳入到各级政府重要的议事日程，纳入到政府的目标管理，纳入到当地的财政预算。

　　五是我们在为群众服务的过程中要特别注意维护未成年人、老年人、残疾人等特殊群众的文化权益。谢谢。

　　[香港凤凰卫视记者]:

　　请问赵局长，为了落实与香港建立更紧密的经贸关系的安排，在电影和电视方面有没有采取一些具体的措施？谢谢。

　　[赵实]:

　　谢谢你的问题。CEPA协议签署三年以来，应该说对香港影视业在内地的发展，以及对于内地和香港影视业的共同繁荣起到了非常积极的作用。电影方面采取的措施主要有三点：一是香港影片进入内地发行不再受境外进口影片比例的限制，只要通过中影集团引进，电影审查通过就可以获得在内地发行的公映许可证。二是香港的服务者或者经营者可以以独资、合资、合作的方式在内地新建、改建电影院。据统计，香港在内地联合和独资建的影院大概有14座了，都取得了非常好的效果。三是香港和内地合拍的电影在主创人员的比例上进一步放宽了，最多能占到三分之二。香港和内地合拍的电影，前几年每年大概有十部左右，去年已经达到了二十九部，现在还呈增长势头。

　　电视方面的合作措施有四点：一是内地和香港合拍的电视剧作为国产电视剧可以在内地直接播出。二是合拍剧的集数不限制了，过去是限制在40集，现在没有限制了，和国产电视剧的标准是相同的。三是有香港影视演员参加的国产电视剧的审查可以放到省一级广电部门。四是香港的有线电视网络的经营公司经过内地的管理部门批准，可以在广东试点，为网络发展提供技术服务。

　　总之，内地和香港影视业本着取长补短、相互理解、共同繁荣的意愿，合作的潜力非常大，成效也会更大。谢谢。