十大政府创新典型当选单位材料--湖北省襄樊市

　　11、申报单位：湖北省襄樊市

　　申报理由：

　　2004年11月，襄樊市南漳县九集镇、长坪镇等镇依托农村文化科技屋开展了“百姓讲座”活动，组织当地“土秀才”、大能人、外出创业成功人士等到文化科技屋里担任“农民

讲师”，传播国家方针政策和科技致富信息，受到了广大农民群众的欢迎。襄樊市委宣传部敏锐地捕捉到这一新鲜作法，在市、县两级宣传部门和当地党委政府的共同努力下，经过两年发展，南漳县“百姓讲座”活动逐渐由点到面、由自发到自觉，逐步走向规范，并在南漳县全面铺开。截止目前，“百姓讲座”活动共开办500余场次，直接受众达数万人次之多。

　　经验介绍：

　　“百姓讲座”：培养高素质农民

　　在农村，大部分中青年人外出打工，留在村里的人文化水平普遍低，科技意识淡薄，甚至有些还是文盲。而设立农村阅览室的书对农民的吸引力、影响力不够——他们理解能力差，接受新事物慢，这使得许多资源闲置，利用率不高。为弥补这些缺陷，必须开辟新途径，变被动等农民看书看报为主动向农民进行宣传灌输和集中组织培训，在农民身边建立一个农民自我教育、自我管理的新平台。

　　襄樊市的“百姓讲座”从诞生之日起，就始终坚持扎根农村，发展农业，服务农民的基本原则，“围着农民转，贴近农村干”，在很大程度上满足了农民日益增长的精神文化需求，改善了农民知识结构，提高了农民科技素养和生活质量。

　　“百姓讲座”取得成功有几个主要的因素：

　　讲师来自农民，服务于农民

　　农民宣讲员遴选对象主要锁定为本乡本土的老党员、老教师、老干部和“土秀才”、大能人、外出创业成功人士等人群。目前，南漳县已组建了一支380多人的农民宣讲员队伍。这批人熟悉党的大政方针，热心群众公益事业，有较强的“双带”能力，具备相应文化素养和口头表达能力。在宣讲中这批宣讲员还坚持做到不要报酬、不要招待、不要接送，义务为农民服务，成为了活跃在农村、深受农民欢迎的“土专家”、“泥腿子讲师”。九集镇木林村五组75岁的老人勾才修，是多年的劳动模范。他平时坚持看报、看电视、听收音机，注重收集有关方面的信息。今年，他举办了 “怎样与留守孩子进行沟通”等讲座，吸引了农村很多的群众和学生。

　　由于“百姓讲座”的讲师直接由农民充任，来源于农民，服务于周边，活跃于农村，是一支长期呆在农民身边一支不走的“讲师”队伍，为“百姓讲座”长期稳定的发展提供了后劲。

　　讲座内容，针对性强，效果好

　　宣讲内容是根据农民需求确定的，主要针对几个方面：开展形势政策教育，重点讲解党在农村的各项方针政策；开展思想道德和法律法规教育，重点开展移风易俗、文明新风和社会主义荣辱观教育，自觉遵守公民基本道德规范和国家的法律法规；开展科技文化教育，重点做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田、养殖、加工的技能。

　　“百姓讲座”既讲大道理，更偏重小知识，它主要涉及生活常识、

　　讲座特点，多样灵活

　　宣讲地点以文化科技屋为主阵地，又常常到田间地头、池边林中，现场指导农民，解疑释惑；宣讲时间大多选在农闲时，以不耽搁农民生产生活为原则；宣讲选题既可以由授课人定题，也可以由群众点题；宣讲次数原则上每个科技屋每月至少搞2次讲座，农忙时可以调整；宣讲对象完全开放式，只要农民愿意听的，都可以参加。有的群众为了咨询一个问题，不惜走十多里路来听讲座；宣讲方法讲究艺术，坚持做到讲实话，不讲空话大话；讲农民身边事例，不搞硬性灌输；引导人们正视问题，不回避矛盾。

　　百姓讲座有效地解决了目前农村建设中一些基本问题。

　　一是把阵地建在农民身边，解决了农民培训阵地匮乏的问题。襄樊市现有近2000户农村文化中心户(文化科技屋)，覆盖全市80%以上的村组。这些文化科技屋就是“百姓讲座”的“讲堂”，农民参学特别方便，足不出户也能学到新知识。

　　二是把队伍留在农民身边，解决了农民培训师资短缺的问题。过去培训农民主要靠县乡两级政府的有关人员，这些人员不可能长期留在农民身边。“百姓讲座”的讲师直接由农民充任，来源于农民，服务于周边，活跃于农村，是一支能够长期呆在农民身边的一支不走的“讲师”队伍。

　　三是宣讲内容围绕农民生产生活确定，解决了农民培训针对性不强的问题。过去农民教育大多是以上级安排为主，缺少互动交流，讲与听是“两张皮”。“百姓讲座”与群众面对面，讲的都是与农民生产生活息息相关的问题，而且大部分是农民自己点题，现场问答，因此宣讲很有针对性，富有感染性，引导力很强。

　　推选理由：

　　襄樊市“百姓讲座”活动依靠发掘农村潜力，坚持农民自我教育的办法，更具有亲合力和实用性。“百姓讲座”既讲大道理，更偏重小知识，它主要涉及生活常识、致富经验、打工信息、种植养殖窍门、法律法规、方针政策、重大时事等20多个方面，这些大都是农民自己点题，由身边人讲身边事，故事真实感人；而且语言也是“地产货”，农民听起来生动有趣，教育也就自然贴心深刻、富有实效。

　　“百姓讲座”的开办，在很大程度上满足了农民日益增长的精神文化需求，改善了农民知识结构，提高了农民科技素养和生活质量，农民群众从中得到了真正的实惠。