河南兰考法院给少年犯实施暂缓判决引发争论

兰考县法院法官和焦裕禄陵园的工作人员商讨帮教方案。郑州晚报记者 卢曙光/图
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　　核心提示：因为同学之间的矛盾，一个刚满14周岁的初中学生失手将同学刺死，而面临着法律的制裁。河南省兰考县人民法院在经过大量社会调查的基础上，给他下达了一份特殊的法律文书，现在，这个学生已走进了大学校门。这份文书叫《暂缓判决的决定书》，是兰考县人民法院对少年犯罪进行“暂缓判决”的司法实践。此方式适用于犯罪时不满18周岁的初犯、罪行较轻、主观恶性小、认罪态度好，宣判性可能在3年以下有期徒刑、拘役并有管教条件的未成年被告人。5年来，兰考县人民法院共给11个未成年被告人实施了“暂缓判决”

，到目前已有4人考上大学。此举的实施引起了司法界与公众的广泛争论。

　　暂缓判决挽救了少年犯

　　今年19岁的小楠是河南省一所高校的学生。5年前，他还是一个过失“杀人犯”。

　　2000年8月22日晚上，当时正在上初中的他和同学发生争执，在被几个同学殴打过程中，小楠拿出了随身携带的水果刀向一同学刺去，随后出走。几天后，当小楠回到家中，得知被刺的同学身亡后，就在家人的陪同下投案自首。

　　“对不起父母、老师，也对不起被害人和他的父母，我做错了一件事，我还想上学……”2000年12月12日，在兰考县人民法院少年刑事法庭，14岁的小楠流下了悔恨的泪水。

　　依据庭审前法院做的社会调查，兰考县法院的合议庭认为，小楠的行为构成了故意伤害罪，依法应予以严惩。但鉴于小楠作案时不满16岁，无前科劣迹和其他不良行为，案发后能在父母的陪同下主动投案，真诚悔罪，且双方父母在庭外达成民事协定，受害人的父母得到了一定的经济补偿。为了有利于教育、感化、挽救被告人，给其悔过自新的机会，依照该法院的暂缓判决司法实践，决定暂缓对小楠故意伤害案的判决，并依据我国《刑事诉讼法》的有关规定，对小楠取保候审，并将其送到设在焦裕禄陵园的特殊青少年教育基地进行考查，考查期为3个月。

　　小楠成了兰考县法院实施“暂缓判决”制度的受惠者，5年后，他走进了大学的校门。

　　2000年3月，兰考县法院审判委员会讨论通过了《未成年人刑事案件暂缓判决暂行规定(试行)》。规定称：暂缓判决是指经过开庭审理，对某些构成犯罪并符合一定条件的未成年被告人，先判定构成犯罪，但暂不判处刑罚，设置一定的考查期(3个月到1年)，让其在社会上继续学习和生活，依靠家庭和社会力量进行帮教考查，然后再结合其悔罪表现作出判决(适用缓刑或实体刑)的审判方式。“暂缓判决”方式适用于犯罪时不满18周岁的初犯、罪行较轻、主观恶性小、认罪态度好，宣判性可能在3年以下有期徒刑、拘役并有管教条件的未成年被告人；对于累犯、主观恶性较深、罪行严重的，不适用暂缓判决。

　　针对小楠的案件，当时负责社会调查的兰考县法院社会调查员段艳丽说：“小楠在上初中二年级时，小楠的父亲由于事故右腿骨折，母亲在医院照顾而疏于管教小楠，造成了他的学习成绩有所下滑，变得也不爱说话了。但是本质上孩子并没有什么不良的倾向。”

　　初衷是最大程度保护未成年人

　　谈起实施“暂缓判决”制度的初衷，兰考县法院副院长孔维君认为，暂缓判决给未成年被告人创造了反省过去、积极悔改、把握命运、争取从轻处罚的机会，既发挥了被告人自我矫正的主观能动性，更体现了审理未成年人刑事案件“教育、感化、挽救”的特点。 兰考县法院与焦裕禄烈士陵园管理处通过协商，于2000年10月在该处建立了“特殊青少年劳动教育考查基地”，考查期一般为6个月，法院根据其表现情况、考勤记录、本人的心得体会、管理员给予的鉴定等，做出按期结束劳动考查或者提前结束劳动考查的决定。

　　“考查没有空洞的说教，依靠周围的环境，以被告人自己的劳动使其心灵得到净化，并树立起回归社会的信心，”兰考县法院青少年刑事审判庭庭长黄铁伟说，“几年来的实践证明，考查基地的建立，适应当前形势下对失足青少年教育矫治的需要。”

　　“暂缓判决制度的实施，我觉得对这些孩子、对社会来说都是个好事情。虽然他们犯了法，但本质上并不坏。这是他们欠缺良好教育的结果。法院审理未成年被告人，量刑不是目的，真正的目的还在于教育、感化、挽救未成年被告人。所以不能一判了之。”今年43岁的王洪恩是焦裕禄烈士陵园的工作人员，同时也是兰考县法院青少年刑事审判庭的帮教教导员。

　　一个重获“新生”的家庭

　　“我的孩子小涛2004年初中毕业，当时他不满16岁。一天晚上，因为帮助朋友抢了别人的手机，被法院判定为‘抢劫罪’。我接到消息后，头一个念头就是完了，我就这一个孩子，他进监狱了，我活着还有啥意思？”9月1日下午，在兰考一家宾馆工作的王光远说起了初听到判决时的想法。

　　按照法律规定，小涛应该判处3~4年，但是兰考县法院通过广泛的调查，认为小涛是初犯，社会危害较小，2004年9月29日，法院的审判委员会给他下发了《暂缓判决的决定书》。

　　“我在接到暂缓判决书后，内心十分感激，是叔叔阿姨们给了我重新做人的机会，教会了我怎样生活。我要用实际行动来回报社会，让父母和关心我的人不再为我忧虑，让自己成为一个有用的人。”小涛流着泪说。

　　获得缓刑的小涛，又重新树立起对今后生活的信心。“这孩子变了，变得孝顺了，对人有礼貌了。他以前根本不是这个样子，现在酒也不喝了，烟也不吸了，像换了个人一样。”小涛的邻居谈起小涛赞不绝口，并把他当做教育自家孩子的典范。

　　如今的小涛在法院的许可下，已经去了河南省内另外一个城市学习厨师手艺。“孩子一时冲动，触犯了国家的法律，应该受到法律的制裁，但是法院的同志充分考虑到孩子的将来，现在，孩子虽然不能上学了，但是能做个对社会有用的人，我就心满意足了。”王光远对法院的做法很是感激。

　　实施中的公平原则

　　“经过5年的实践，共有11名未成年被告人被暂缓判决，其中10人考验期满被宣告缓刑，1人因为考查未过被收监判处了实体刑。目前，重新犯罪率为零，其中4人考上了大学，1人经商后成了当地的致富带头人。”兰考县法院的副院长孔维君介绍了“暂缓判决”制度实施以来的情况。

　　孔维君认为，未成年人辨别是非的能力较差，与成年人犯罪主体存在着明显的差异，因此，不能把普通的司法制度的审判方式机械地搬进少年司法领域，而应当采取与未成年人身心特点相适应的、旨在预防和保护的特殊方式。少年立法的指导思想和目的，并不是对于违法犯罪少年进行报复和惩戒，更不是借对违法犯罪少年的处理达到威慑目的，而是在于体现“教育、感化、挽救”的审判方针。在不违背我国现有法律体系规定的前提下，在操作方式上通过变通处理，以适应未成年人的身心特点，暂缓判决是一个较典型的通融方式。

　　“我们有一套严格的制度，来保障在实施暂缓判决过程中的公正、合法、合理。为避免被告人在身份是否构成犯罪不确定状态下进入被考查程序，我们实行两次评议、两次宣判的操作方式。在开庭审理后，合议庭就罪名是否成立进行罪名评议，而后进行定罪宣判，考查期满后，合议庭就刑罚进行评议，然后进行第二次宣判。对被告人可能判处重刑、没有管教条件及开庭后即可决定刑罚的案件均不适用暂缓判决。我院每年判处未成年被告人30人左右，但只有两三个人符合暂缓判决的条件，5年来只有11个人实行了暂缓判决，比例不到1／10。”直接负责暂缓判决制度实施的黄铁伟告诉记者。

　　引起的司法争论

　　对于兰考县法院的做法，河南省高级人民法院高级法官李璞荣给予了充分肯定，他说：“暂缓判决，是青少年刑事审判中的一个新举措，是对保护未成年人的有益尝试和探索，具有一定的开拓性。”他认为，现有的法律法规中没有就暂缓判决作出直接明确的规定，但是也没有禁止性的规定。这种判决形式符合未成年人犯罪“教育为主、惩罚为辅”的审判原则和“教育、感化、挽救”的方针。暂缓判决要保护青少年的合法权益，也应保护公共利益和受害人一方的权益，从这个角度来讲，适合暂缓判决条件的应该是少数而不是大部分。

　　作为暂缓判决制度的直接推动者，兰考县法院的副院长张建民告诉《郑州晚报》独家责任记者：“暂缓判决考查期间，被告人取保候审，不在关押之中，不能算在审判期限内，所以不会超过有关法律规定的审判期限。更主要的是被告人在考查期间可以参加社会活动，很适合他们的改造。”

　　郑州大学法学院副教授、法学博士苏凤格认为，小楠一案中，兰考县法院的做法还是适合的，这符合因案而异、因人而异的原则，小楠是初犯，是很偶然的失足，老师、同学、邻居对他的看法较好，如果通过监狱惩罚的方式，不一定能达到法律要求的刑罚的目的。

　　对暂缓判决制度的实施，中国刑法学研究会理事、河南大学法学院副院长郝守才教授则另有看法，他认为兰考县实行的暂缓判决尽管在诉讼程序上不存在问题，但是在调查过程中有重复的嫌疑。刑罚的两大目的性是预防犯罪和公正性保护，如果从保护未成年人的角度来看，对未成年人实行一定的保护政策还是有积极意义的。缓刑判决首先考虑的是不危害社会，这里面必须有一个严格的调查过程，不存在专门为未成年人犯罪调查的特权。“我认为不必要，如果在不违反实体法和程序法规定的情况下，对未成年人实施保护，我是赞成的，但是兰考县法院的做法有点违背刑法的初衷，是一种重复考查。”(郑州晚报记者 卢曙光 文/图)

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