近日召开的中国区域发展论坛透露，京津冀区域发展规划为“十一五”规划的子规划之一，即将提交全国人大。在国家“十一五”发展规划中，有关京津冀区域发展的子规划，是第一个专门规划，也是“十一五”规划的一个重要组成部分。
一段时间以来，推动区域经济与社会的协调甚至一体化发展，已经成为推动国内市场经济持续发展的重要思路。由于北京的首都地位，京津冀地区位置相当显要，两市一省的协
调发展纳入国家的区域战略有其政治和经济双重意义。但是，京津冀规划的最终实施以及要达到其设想的效果，应该具有的一个思维方向是：放弃独善其身，转而帮邻富邻。
之所以如此的逻辑依据主要有两个方面：从现实层面讲，相比于上海带动长三角的龙头作用，北京对天津和河北的辐射作用相当微弱。正如专家指出的，甚至在很多时候是聚集效应大于辐射效应，形成了“空吸”现象，即人才、资源逐渐向北京集中。造成这种现象的产生，固然有天津与河北自身发展相对较弱的原因，但因为北京是首都，在政策优惠、财政支持、资源获取等方面具有其他省市所不具有的天然优势。从理论层面讲，如同中国在外交上实行睦邻安邻富邻的政策将为中国营造持续发展的外部环境一样，中国自身的内部发展，不可能只有某个省份可以一枝独秀。德国社会学家乌尔里希·贝克把现代社会描绘为一种“风险社会”，其含义之一是说当下的社会越来越生活在紧密联系之中，如非典、禽流感等都是快速超越地域之限。其实，区域经济的发展也是如此，相互连接的区域从长远来看是兴废一体的。因此，京津冀规划成功的一个要害就是要帮助自己的邻居发达起来。在产业结构上，在城市定位上，在发展目标上，只有相互补充，而不是相互重叠，才有可能使京津冀一同前进。从这个意义上讲，北京的责任相对于其他两地要重许多，北京应该放弃一些东西，不能通吃，这样才会给相邻省份留下更多的发展机会，才不至于形成“空吸”现象。因为，这种现象的形成不仅造成了对相邻省份的伤害，也使得北京由于吸纳太多造成自身过于庞大而不易管理。
⊙本报评论员任孟山
