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从制度安排入手应对人口老龄化压力


http://www.sina.com.cn 2006年02月28日01:25 工人日报天讯在线

  实际上,人口问题从来就不是单一的,它关系到就业、经济结构、教育、社会保障、婚姻家庭以及社会安定等方方面面,所以,我们必须予以足够的重视

  据《人民日报》2月24日报道,全国老龄办日前发布了《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。《报告》认为,我国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六
个主要特征。报告推测,到2050年,我国老龄化程度将达到30%,人口老龄化对经济和社会的发展提出新的挑战。目前,我国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后,留给我们的时间只有短短25年,要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备,任务紧迫。

  老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、老龄化超前于现代化,这些现状向我们揭示了当前我国人口老龄化问题的严重。我国经济发展水平处于发展中国家行列,我们的经济实力还比较有限,如果我们不能有效应对老龄化问题,很可能会出现学者们所担心的“未富先老”局面,并进而可能给我们的现代化建设带来沉重压力。

  正如研究报告所揭示的,目前在应对人口老龄化问题方面,我们存在着众多不足和滞后因素,其中尤有制度缺失最为突出。应对人口老龄化压力,我们必须从完善的制度安排入手。只有完善相应的制度安排,我们才能对可能出现的问题进行前瞻性的规划,对已经出现的问题进行针对性的解决。

  事实上,由于缺乏相应的制度约束和安排,目前,一些地方的社会保障工作面临非常大的压力,甚至出现了社会保障基金入不敷出的问题;由于没有制度支撑,直接服务于老龄化社会的各种社会服务组织迟迟没有建立,与人口老龄化社会相配套的各种服务措施也是严重滞后,老年服务机构和设施奇缺,有些地方老年人正当权益缺乏必要的保护。这不仅直接影响到老年人的生活,使老年人的

生活质量难有保障,而且还影响到其他人群,比如,这使得年轻人不得不付出巨大的财力和精力赡养老年人。应该说,制度安排的滞后,与我们社会对老龄化问题的认识不到位直接相关。与人口问题比起来,在一些地方,一些人似乎更重视经济增长数字等硬性的发展指标,而不能从经济社会协调发展的全局出发,关注更深层次、更广泛层面的社会问题。实际上,人口问题从来就不是单一的,它关系到就业、经济结构、教育、社会保障、婚姻家庭以及社会安定等方方面面,所以,我们必须予以足够的重视。对人口老龄化问题的忽视暴露出相关部门对现代化建设的复杂性、艰巨性认识不足,统筹经济社会协调发展能力有所欠缺。

  制度是解决问题的基础,解决人口老龄化带来的社会问题同样离不开制度保障。我们必须从有效的制度安排入手,积极应对老龄化趋势给社会保障带来的压力,建立起满足老年人群需求的各项社会服务体系,最终将老龄化问题控制在一个尽可能小的程度之内,保障我们的现代化建设顺利推进。


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