货车驾驶员私自在车厢上违法改装，焊了加高板，按相关法规，这将被处以重罚。但这样的加高车厢超载拉货过云南马龙县城，一张罚单能管一个月，这些车辆每个月都要被马龙县交警大队处罚一次，有了罚款单，超载车辆在本月内将通行无阻，不再追罚。这张罚款单也因此被驾驶员们称为改装车辆的“包月卡”。马龙县交警大队长杜绍林说，见一次罚一次驾驶员经济上受不了，每月罚一次体现了以人为本的服务理念。（3月27日《生活新报》）
实事求是地说，与前不久曝光的安徽灵璧交警居于食物链的上端“吃”司机，千方百计对司机们进行罚款相比，马龙县交警的“自利性”表现得并不明显，一个月只罚一次，似乎倒可称得上“仁慈”。
但这样的“仁慈”并不会让人称道。对超载进行处罚的目的，是为了纠正交通违章行为，维护交通安全，但“包月卡”式的处罚，却无疑是对超载的纵容。所谓“以人为本”，更是谈不上的。虽然设身处地地考虑了超载司机的经济承受能力，但让存在安全隐患的超载车上路行驶，却是对司机以及公众安全的不负责，这是什么“以人为本”呢？
但又不能不说，马龙县交警的做法是具有现实性的，并非“不可理喻”。
众所周知，货车超载之所以成了普遍现象，年年治理岁岁无功，治理往往只具有形式上的意义，是由于公路收费站林立、执法部门乱罚款过多逼出来的。有统计说，全世界收费公路共14万公里，中国就占了10万，在如此长的收费里程上，收费站五里一岗十里一哨，要想从此过，先掏买路钱。与此同时，出于权力部门化、权力利益化的考虑，一些执法部门穷尽一切办法上路创收，以各种名义对司机进行罚款，将司机们当成了砧板上鱼肉，想什么时候吃就什么时候吃，想吃多少就吃多少。在这两者的作用之下，贷车司机们的通行成本便高昂了起来，以至于不超载将无法生存。而这样一来，又给了执法部门堂而皇之的罚款理由。于是乎，超载治理仿佛进入了死循环，越罚越超，越超越罚，难以自拔。
毫无疑问，单靠交警的罚款是无以解决货车超载问题的。作为马龙县交警来说，既无力解决，又不能罚得司机活不下去，于是只能进行变通，由只要违章就受罚变成了一个月罚一次，睁一只眼闭一只眼。正所谓罚也不是，不罚也不是，罚多了司机骂娘，不罚也有违法律正义，进退两难，陷入了“囚徒困境”。
正因为作为明规则的法律因为种种制约不具备可执行性，才让各种各样的“潜规则”流行了起来。
“包月卡”式处罚让法律成了可以任意揉搓的橡皮泥，这无疑是对法律严肃性的消解，根本无以让人树立对法律的信仰。但类似的执法变通在中国所在多是，从超载治理到污染治理再到公款吃喝的治理，概莫能外。
说到底，这些都与权力运行不够规范或出现了极大偏差有关，权力成了某些人逐利、寻租的工具。在权力得到有效的监督和约束之前，法律的权威性大打折扣现象还会长期存在下去。
作者：孙立忠
