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改革的成本摊来摊去


http://www.sina.com.cn 2006年04月18日11:21 浙江在线

  因为油价要“与国际接轨”,所以北京的出租车要调价。油价上调百分之十,租价则上调20%多。有关部门的消息说,租价调整后,北京出租汽车租价仍低于或接近国内同类城市;预计调整租价后,有近80%的乘客打车价格增加的费用在1至5元之间,基本不会影响到乘客打车的热情。

  但如果选择权在出租车司机手里,相信其中绝大多数不会选择调价。因为北京目前
6.66万辆出租车(其中个体工商户1157户),里程利用率只有56%-57%,空驶率已将近一半。而在北京,打出租车的价格其实是非常高昂的,它主要缘于以下几个方面的因素:一是城市较大,打车里程相对较长;二是交通拥堵。而这些成本都摊到顾客头上,如10公里以上的空驶加价,低速行驶加价,此外还有夜间行驶加价等。

  为什么一切改革的成本,摊来摊来去最终都摊到了老百姓头上,而改革的收益却由垄断企业等强势集团来分享?使用进口石油需要花高价我们认了,为什么我们使用国产石油也要出高价?

  众所周知,

出租车在我国许多大城市是标准的行政
垄断行业
,在出租车司机上面有一个个行政垄断庇护下的寄生食利公司,他们靠收取出租车司机的“份儿钱”和高额管理费食利;而地方政府则通过出卖“特许经营权”谋利,每车动辄一二十万元,收入转入地方财政预算外账户,成为地方政府“经营城市”创收的一个特殊项目。而国际上出租车行业大多不需要公司化经营,个体经营和非特许经营才是出租车经营的最佳模式。如果是个体经营,油价上涨的成本完全可以由出租车司机“内部消化”,其损失部分甚至可以通过降低租价、进而提高运载率来弥补甚至达到司机和乘客的双赢。但在垄断的市场中,出租车公司却一味把成本推给司机和老百姓,甚至有可能混水摸鱼借涨势多赚一笔,而且总能达到目的。为什么出租车制度不与“国际”“接轨”,油价却要与“国际”“接轨”?

  油价上涨过程中,我们看到的是三方得利,而且都是借着行政和行政垄断的力量:国家财政一方,通过对国产石油征收石油特别收益金(俗称“暴利税”)获利;石油企业和出租车企业都通过行政垄断获取超额利润。在此过程中利益受损的也有三个方面:出租车司机、打车族,还有大量出租车空驶加剧的城市交通拥堵和效率低下及人们生活品质的降低。


作者: 童大焕


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