慕毅飞
国务院研究室新近公布了《中国农民工调研报告》，该《报告》用大量详实的数据，描述了农民工的收入情况，至少涉及到三个数据。一是不同工资的分布情况：每月收入在300元以下的占3.58％，300至500元的占29.26％，500至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％；二是月平均收入情况：2004年，农民工的月平均收入为780元；三是工作时间：每天工作时间8小时以内的仅占13.70％，8至9小时之间的达到40.30％，9至10小时之间和10小时以上的分别占23.48％和22.50％（4月17日《新京报》
）。
这样的数据描述，固然能说明许多问题，却未能说明一个最要害的问题：农民工的月收入达到“最低工资标准”的比例到底有多少。劳动和社会保障部2004年就出台了《最低工资规定》，要求各地劳动保障行政部门制订本地区的最低工资标准，这标准至少两年调整一次。要评价农民工的收入状态，是否达到最低工资标准，无疑至关重要。
从现有数据看，农民工的月平均收入为780元，收入标准似乎不低。从能查到的数据看，目前深圳的最低工资标准最高，一类为690元；甘肃等西部地区相对较低，三类标准只有300元。不同地区的最低工资标准相差如此悬殊，仅从农民工的工资分布情况看，恐怕看不出问题。单纯从月平均收入看，已经远超出最低工资标准，那就更看不出问题。但这里恰恰存在着严重的问题。
所谓最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。劳动者依法享受的各类休假期间，均视为提供了正常劳动。所以，要考量农民工的最低工资，就得考量农民工的工作时间。农民工实际的状况是：“低工资、超强度、超时劳动现象非常普遍（4月12日《新京报》）。”《中国农民工调研报告》所说的“每天工作时间”，不知是否包括节假日。即使不算节假日，86.3%的农民工也已处于超时工作状态。按照《劳动法》的规定，延长工作时间的，要支付不低于工资1.5倍的工资报酬；休息日和法定休假日加班的，要分别支付不低于工资2倍和3倍的工资报酬。可以肯定地说，如果考虑了农民工的加班因素，绝大多数农民工达不到当地最低工资标准。
笔者去年在浙江参与过一次企业劳动工资的集体协商，结果发现，当地月收入上千元的农民工，如果严格按照《劳动法》和《最低工资规定》的规定测算，几乎都达不到最低工资标准。这个情况，劳动部门清楚，企业老板清楚，不少农民工自己也清楚。但检查最低工资标准执行情况时，大家检查的都是月收入，至于背后的工作日、工作时，就成了一笔心照不宣的糊涂账。由于农民工对加班后的工资收入尚属满意，这问题就处于“民不告，官不究”的状态。
笔者以为，如果最低工资标准是合理的，普遍低于最低工资标准的不合法现象，就应予以纠正；如果现行的最低工资标准不切实际，就应把偏高的标准调下来。不能以损及劳动法规的尊严，来迁就企业劳动工资的现状。《中国农民工调研报告》没有涉及农民工的最低工资标准，无疑是不应有的缺失。
