江苏省新沂市公安局副局长江新建近日突发心机梗塞不幸去世，有关方面称其为“累死”。去世前的几天，他每天工作在18小时以上。（《现代快报》5月9日报道）
副局长一心为公、忘我工作令人敬佩。但是，长期以来，机构膨胀、财政供养人员严重超标的弊病，一直倍受关注，有数据称目前中国已经达到每16人就要供养一名“干部”，在许多百姓的印象中，中国的公务员已经严重超标，太多太滥，“十羊九牧”的现象十分突
出。在这种情况下，官员们数量有剩，理应是很清闲、很无所事事的，为什么还会发生这种官员被“累死”的局面？
据当地有关方面称，在江新建之前，徐州就曾有两位警察因为过度劳累，牺牲在了自己工作岗位上。警察之所以会被“累死”，是因为警力严重不足。新沂人口97万左右，而警力只有400余人，配比不到万分之四。而江苏全省的这个比例平均则在万分之十左右。尤其近几年来，城市化进程加快，经济快速发展随之带来的各类社会矛盾也随之增加，社会对警员的需求量也水涨船高，而警力增长相当缓慢。因此，一些基层警察十分劳累。事实上，笔者也做过警察，亲身体验到警力紧张并非虚言。
一方面是“干部”数量总体上严重超标，财政不堪重负；一方面则是警力严重不足，基层警察过于劳累。这一矛盾的状况，实际上暴露了转型时期，我国行政体制改革滞后，服务型行政理念仍然未能得到根本的确立和贯彻，行政内部职能划分仍然不够科学、清晰，导致公务员资源培植的不科学、不均衡。一些部门人员富余，因人设岗，导致该取消的审批不取消，该放弃的权力不放弃，机构膨胀恶性循环依旧；另一些部门却人手紧缺，该管的事情没有人管，该提供的公共服务无人提供。
现代政府应该是服务型、高效型、精简型的政府，精简机构势有必要、势在必行。行政机构的精简，不是简单的人员压缩和机构裁撤，首先在于行政理念的理顺和内部职能的科学划分。在这一基础上，可以实行干部的“内部转移”，来合理调整财政供养的人力资源配置，达到机构精简和公共产品丰富的双赢目的。具体地说，在科学合理地理清内部职能的基础上，可以将一些臃肿的部门机构裁撤，富余的人员可以分流到其他需要充实加强、主要是为百姓提供公共服务的部门去，譬如警察部门。这样既有利于解决精简机构后公务人员安置困难的问题，又有利于适当扩大警察队伍规模，提高警力配比，强化社会治安管理，维护社会稳定，保障百姓权益。
作者：邓清波
