奚旭初：“穷人电价”解读“穷人经济学”

　　国家发改委电价调整通知下发之后，连日来全国各地电价“涨”声一片。针对一些地方在居民用电价格调整中所采取的“普调制”的做法，我国著名电力专家朱成章提出建议：居民电价上涨不宜搞“一刀切”，实行“递增制阶梯电价”，于国于民更为有利。(7月6日经济参考报)

　　所谓“递增制阶梯电价”是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电

量，每千瓦时电价较低；第二阶梯电量较高，电价也较高，第三阶梯电量更多，电价则更高。即随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。“递增制阶梯电价”照顾到了低收入人群维持最低生活水平的用电要求，对穷人是个利好，所以又被形象地称为“穷人电价”。

　　这些年，一方面由于经济腾飞，贫困现象大幅下降，中国从整体上已经呈现小康；另一方面，社会财富急剧增长的过程中，利益阶层与弱势群体同时出现，贫富分化严重，社会矛盾凸显。高楼大厦、灯红酒绿的背后，还有太多的困难和辛酸。贫困群体在经济竞争中处于不利地位，不可能自然获得经济增长的福利，反而有可能在增长中受到损害，因此如何保证穷人不被边缘化，让穷人分享社会进步和改革开放的成果，乃是现代化进程中必须解决好的问题。

　　“穷人电价”的意义不仅在于保障了穷人的用电要求，而且更在于贯穿其中的思路：既按市场规律办事，又通过“有形之手”实现社会公平；市场不排斥公益，公益不排斥市场。只要处理好公益和市场的关系，明确其各自的任务和边界，就既会有市场的效率与节约，也会有最节约的大公益。