继报道了电力系统“降薪风暴”之后，22日《21世纪经济报道》又报道了“铁路系统哭穷”的新闻：工作了几十年的铁路职工，近十年来，实发工资始终在500—650元之间徘徊，加上奖金，月收入也不到1500元。
尽管铁路系统职工的工资比较低，但这只是垄断行业之间的类比而言。最新数据表明，2005年我国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元(简单计算后发现这与铁路职工的1500
元/月左右的工资，大抵是相同的)。也就是说，跟我国大批徘徊在最低工资保障线上的工人相比而言，铁路职工1000多元/月(未包括其他福利)的工资，不见得就低。
然而，同为垄断行业，为什么收入差距会那么远？
将铁路系统跟电力系统等垄断行业进行仔细比较、分析之后，我们就可以发现：垄断化程度越是高的行业，收入就越高；垄断化程度越是低的行业，收入也就越接近职工的平均收入。
事实上，铁路系统的非核心业务逐渐剥离，铁路经营走向市场化的脚步在加快；同时，在高速公路越来越多、公路系统越来越完善的形势下，铁路运输还面临着来自公路运输的巨大竞争和挑战；再加上铁道部近年来加大了改革力度，鼓励社会资金参与铁路建设运营……多种因素之下，铁路系统的垄断化程度确实在不断降低。
而电力系统等垄断行业，尽管形成了一定的竞争格局，但是从大角度看，“垄断坚冰”依然难于打破，在市场化道路上步履蹒跚。正因如此，电力系统职工普遍高薪也就不足为奇。
因此，“电力系统降薪”和“铁路系统哭穷”反映的现象虽然恰恰相反，但是却指明了一条垄断行业改革的必由之路：在凡可行市场化的地方，必须坚决打破垄断局面，构筑市场竞争之生态环境，政府应该主导垄断组织的“拆分工程”；而在不宜市场化的地方，政府必须强化管制，构筑严密制度来约束其恃强凌弱的自利性与懒惰、保障其服务社会的公益性及高效性。市场的归市场，政府的归政府。市场能搞好的，政府在绝不插手的同时，还要力促其市场化进程——历史经验也已证明这一规律的正确性。
■邓璟
