张贵峰
最近，重庆市拟出台的《人口与计划生育违法违纪行为处分规定》，专门对公务员的计划生育行为作了规范。《规定》指出，公务员违法生育或非法领养两个或者多个子女的，给予开除处分。与此同时，规定还要求，“公务员婚姻关系存续期间与配偶以外人员生育子女，或者明知他人有配偶而与之生育子女的，给予开除处分。”(《中国新闻网》9月2日)
毫无疑问，作为基本国策的计划生育政策，国家公务人员理当模范遵守，因此，对公务员的生育行为做出严格规范，既是合理的，也是必要的。不过细品上述《规定》中，公务员“与配偶以外人员生育子女，或者明知他人有配偶而与之生育子女的，给予开除处分”的条款，又让人心生疑惑——公务员婚外生子与婚内违法生育，在性质上是否可以等量齐观，被视为同一个“违反计划生育”范畴的问题？
答案应该是否定的。很明显，婚内违法生育，只是一个单纯的违反计划生育法规的问题。而婚外生育则完全不同。往轻里说，这是一种生活腐化的不道德行为；严重一点说，是破坏国家基本婚姻制度(一夫一妻制)的不法行为——甚至可能涉嫌重婚罪。
这种背景下，虽然不能说把公务员婚外生子也归入违反计划生育范畴有什么不对，但如果仅仅止于此，将其与一般的婚内违反计划生育行为放在一个层次上进行“规范”，施以同样的行政处分，无疑不合理。这样一来，实际上无形中缩小、降低了公务员婚外生育的违法性。
据我国婚姻法起草者巫昌祯教授的调查，目前领导干部腐败60%以上都跟“包二奶”有关，而在被查处的贪官中，95%的人都有“情妇”。
诚然，贪官“包二奶”、养“情妇”，并不必然产生“婚外生子”的问题，但反过来必须肯定的是：“公务员婚外生子”，必然都与腐败密切相关。尤其是在这种95%贪官都有“情妇”的腐败情势下，贪官“婚外生子”已不是什么个别现象。而且，一旦官员生活糜烂到了“婚外生子”的程度，背后必然伴随着重大腐败。最新的一个例子是，原海军副司令员王守业腐败案，正是由于其包养多年并生有一子的情妇，反戈一击告发，导致其腐败案东窗事发。
可见，即使从反腐败的角度看，公务员“婚外生子”也绝不能简单地以“违反计划生育”待之。如果“婚外生子”的公务员，凭借一纸“开除”的行政处分就能轻松脱身，而不究其背后的腐败，那岂不腐败得太便宜了？
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