李清：报纸的最低价格更宜由市场决定

　　近日，新闻出版总署等四部委联合下发通知，要求各地区各部门切实采取措施，加强对报刊出版发行活动的管理，进一步规范报刊的发行秩序。通知一共提出了五点具体要求，其中第二点是，要求各地有关部门会同行业协会，根据当地经济发展和消费水平的实际，组织都市类报纸开展议价协商，按照报纸印张核算报纸最低价格，或根据报纸直接成本的适当比例，确定报纸的最低价格，并公布以接受社会监督。（新华社9月4日电）

　　很多人都知道，现在都市类报纸竞争十分激烈，一些城市几乎到了白热化的程度。少数报社采取种种方式打压对手，甚至不惜采用不正当竞争手段，让媒体的信誉受到了严重影响。对报刊发行秩序进行规范，无疑是非常有必要的行为。然而笔者认为，规范也不能太过于严厉了。比如报纸如何定价的问题，最好还是将权力交给报社。

　　首先，报社应当拥有自主经营权。既然发行工作由报社自己进行，为报纸定价也应是报社自己的事，不应剥夺报社基本的经营权利。如果某报认为自己是面向高端读者，觉得可以靠发行来获得效益，它可以将报纸的价格定得高一些。反过来，如果某报不打算靠卖报挣钱，而是靠广告赢利，将报价定低一些也没什么不可以，不同报纸完全可以进行差异化生存。在笔者看来，只要对内容进行严格的监管，即使某些报纸实行无偿赠阅，也未必就会造成品质的降低。

　　其次，按印张定价是很不科学的。要知道，报纸卖的是信息而非纸张，这也是一些薄报价格并不很“薄”的原因。不考虑人力等方面的巨大成本差异，简单要求按照印张核算报纸最低价格，或根据所谓的“直接成本”确定报纸最低价格，对许多报纸来说是很不公平的，难道报纸越厚就该卖得越贵吗？而且，报纸的价格一旦确定就不便更改，强行要求按照印张来确定最低价格，也不利于报纸主动扩版增加内容。另外，低价报纸对读者并无害处。要求都市类报纸确定最低价格，从表面上看能避免“价格战”，防止报社间展开无序的发行竞争。然而，统一价格并不能将效益也拉平。低发行量的报纸即使单价定得不低，仍可能在总体上处于亏损的境地。读者最关心的也不是报纸的价格，如果一家报纸的内容做得太差，价格定得再低也会被读者抛弃。报纸有公平、充分的自由竞争，报纸价格自然会不断趋向合理，并越来越让读者觉得“划算”。

　　有关部门规范报刊的发行工作，初衷无疑是十分良好的。但报纸毕竟依然是一种商品，初衷再好也要遵循客观规律，不该让行政力量介入到所有领域。要求报纸统一按印张成本定价，将让一些报纸的发展受到压制，逼得它们变相降价以求“突围”，这反而会使发行竞争更趋于混乱。在发行活动不违反法律的前提下，让市场来决定报纸的去留生死，才是正确对待报纸发行竞争的态度。