苏应奎
据新华网9月10日转发《暸望周刊》载文电讯：作为今年年初中央确定的反腐败工作六项任务之一，半年多来，反商业贿赂正在各行各业大范围内进行。中央治理商业贿赂领导小组办公室在8月初举行的新闻发布会上宣布：自发起专项治理商业贿赂行动以来，共有416名中高级国家公务员因涉嫌权钱交易被查处，其中厅局级干部49人。
近期，南开大学国际经济法研究所和中央党校《中国党政干论坛》编辑部，有过一次有关治理商业贿赂的问卷调查。这项有中央党校学员参与的调查，涉及的内容相当广泛，其中有些调查数据“触目惊心”(原文)。调查显示，49.65%的人觉得对商业贿赂专项治理效果“很难说，不容易取得大的成效”(原文)——也就是说，现状堪忧，信心不足。
但通读报道全文，我觉得这项调查结果应该是可信的，它对反商业贿赂的进一步开展，非常具有参考价值。
可信之一，是找准了整治重点。调查结果表明，目前商业贿赂最严重的行业和领域，都属于政府干预较多、公益性强、与群众切身利益密切相关的领域，依次是：“工程建筑与承包”、“土地出让与国有资产产权交易”、“药品和医疗器械采购”、“政府采购”和“学校与教育用品采购”……——这与已经揭露的大量商业腐败案和民众的日常感受，印证、相符。
可信之二，是分析整治难的三大原因很到位。原因之一是法律漏洞太多，难免“网漏吞舟之鱼”。原因之二是执法不严。“现在一些案件的执法尺度严重不符合法律的规定，《刑法》有规定受贿10万元以上要判10年以上，而实际的情况是100万的受贿才判刑五六年。另外，各地的执法尺度也严重不统一。长此以往，执法力度将出现大滑坡。”原因之三是商业贿赂已成为一种“市场文化”，或说市场“潜规则”、有效“润滑剂”。其背后深层次原因，在于“中国社会已成为一个依赖关系网来运作的社会”，“这实际上是一种权力和利益结成的关系网”，“钱权交易处于控制和支配地位”。——剖析深刻，发人惊醒。
可信之三，是开出的整治“药方”很有针对性。这就是，首先要完善立法，“不管是单独立法还是统一立法，关键是要弥补立法的漏洞，使之尽量完善”。其次，要监督执法尺度，“各地执法要统一，法律规定该受什么处罚就受什么处罚”。第三就是，破解这种不良的“市场文化”，消解权钱关系网络。调查认为，应该大力鼓励群众举报，强化举报人的保护和具体的奖励制度。
此次调查问卷的主要设计者、南开大学国际经济法研究所程定库教授说：“造成商业贿赂盛行的原因很多，但举其大者，我认为应该从这三方面入手。”虽是一家之言，但言之有据。这次“问卷”份数不多，但很有代表性。有道是：分析好，大有益；情况明，决心大。不妨能先从调查提出的这“三方面入手”，相信定能整治出个“效果”来。至少，能让被调查的49.65%对整治“效果很难说”的朋友们，可以充满信心地说一句：“OK！”作者：苏应奎
