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新京报:让“人”从统计报表上站起来


http://www.sina.com.cn 2006年09月13日11:02 新京报

  9月12日,国家统计局局长邱晓华在回答记者提问时指出,今后中国将推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数、社会和谐指数等一些新的统计内容,以适应各方面对中国经济社会协调发展,人的全面发展以及民生、人文等方面的需求。

  一谈到统计,人们总会联想到一些数据,比如说GDP、人口数量、科技经费、能源消耗、工农业及第三产业数据等。这些数据有着一些共同的特点,比如大多看起来比较专业,
且大部分表现为经济内容。这些数据是政府决策的重要依据。

  不可否认,统计的专业化,关注经济发展,为决策服务非常必要。管子曰:不明于数欲举大事,如舟之无楫而欲行于大海也。意思是说,在不清楚相关数据的情况下想做大事,无疑像没有桨的船想航行于大海一样。经济发展,政府决策离不开数据支持,统计部门的工作的确为国家发展作出了重要贡献。不过,统计的功能如果仅止步于此还远远不够,它还有进一步提升功能的空间。

  从世界范围看,国家统计部门不仅服务经济,服务政府决策,更承担了直接服务大众的角色,许多国家统计部门公布的数据,往往会涉及公众生活的方方面面,如卫生、教育、体育、民意、家庭等。例如,邱晓华提到的国民幸福指数,在国际上早已有之,例如我们的邻国不丹。在英国,全国统计局有一个年度统计报告,报告的内容用于说明国民死亡人数和死因,报告的分类非常全面,比如有个死因分类栏目是“触电、辐射和极度气温”,英国统计部门每年都会在这个栏目下,公布全国因高温和严寒致死的人数。

  可见,从根本上来说,统计的着眼点应该是与“人”、与人的生活紧密相关的方面,它应该通过数字反映人的幸福,人的痛苦,人的生存质量,应该让“人”从统计报表上站起来。因此,邱晓华局长表示统计还将关注幸福指数、人的全面发展指数等,体现了“以人为本”理念下统计的应有之义,并在一定程度开始了与国际的试接轨。

  “人”一旦从统计报表上站起来,将给政府决策提供一个全新的视野。当前,我国的社会政策还不够完善,那么,该如何解决这一问题?统计数据的改革和丰富首当其冲,因为社会政策其实就是关于“人”的政策,只有对人的生活的各个方面,进行数据的统计与分析,才能让成绩和问题都真实地浮出水面,有利于政府从中找到解决问题的途径。例如,要想改善流动儿童的生存状况,政府首先需要全面统计流动儿童,调查他们的生活状况、物质和精神需求,然后才更有针对性地采取措施。

  “人”一旦从统计报表上站起来,将给公众带来信息的盛宴。在一个国家中,统计部门应是最大的资料库和信息源,是信息公开的核心部门。统计部门向公众动态披露与公众生活及其切身利益相关的数据信息,当是对公众知情权的拓展和尊重。

  国家发展的目标,不仅仅是为了提升经济数字,而是让国民的健康、教育水平和技能等随着经济发展而提升,实现国民的人生幸福。所以,仅仅以经济数据衡量国家的发展水平是不完善的,而以人为本,全面考量人的发展,将民生、民情、民意数据化和指标化,更能体现国家发展的“整体质量”。


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