据《新京报》昨日报道:9月2日，大连市政府发布《关于开展城市户外广告牌匾清理整顿活动的通告》，要求大连市户外广告牌匾由设置单位及个人限期自行拆除，逾期未拆除的，则强行拆除。据悉，这次清理的范围，既包括各类违章广告牌匾，也包括之前已经获得行政审批许可的广告，全部户外广告均在拆除之列。
必须承认，对于户外广告进行“整顿”，是一个很好的公共治理目标。因为，得体、
适时的户外广告，不但会给公众以美好的视觉享受，而且更是现代文明城市的象征。但是，进行“整顿”并不意味着“清理”，尤其是“包括之前已经获得行政审批许可的广告”，全部户外广告均在拆除之列，无论是于理还是于法，都是讲不过去的。
然而，同样无法否认的是，之所以造成今天户外广告的混乱局面，是公共管理部门平时疏于管理、执法不力之后的副产品。而现在，公共管理部门又妄图通过一种“暴风骤雨”式的运动式执法，不分青红皂白，不谈赔偿，不管合法的还是违法的，以公共利益的名义“一锅端”全部拆除，显然是有违法治精神。
更为重要的是，这种出尔反尔的运动式执法，不仅给公民个人和组织带来了直接的经济损失，更不可避免地导致政府失信。大连市这次对于户外广告治理行动的“一刀切”，让我们再一次领教了孙立平先生所说的“权力的任性”。这种任性权力的逻辑是，只要是权力想做的，就是可以做到的。比如，为了所谓的城市形象，有的城市提出无摊城市的目标，有的城市禁止果农卖桃子卖西瓜……而现在，大连市“全部户外广告均在拆除之列”的行为，显然是“任性的权力”又一次歇斯底里式发作。
依法行政被认为是对权力任性与专横的一种制衡。随着行政许可法的颁布与正式实施，依法行政的观念已经日益深入人心。打造一个诚信政府，是依法行政的本质要求，也是公众对责任政府的期待。笔者认为，大连市户外广告“一刀切”，是不正当地运用法律的授权，是对行政裁量权的滥用，是以“依法行政”的名义对“依法行政”的最大戕害。这种“权力的任性”如果放任自流，将贻害无穷。如何驯服“权力的任性”和任性的权力，值得深思。石敬涛
