德国一家游戏厅

德国风纪警察 青木/摄

　　本报驻德国特约记者 青木

　　编者按 联合国教科文组织曾呼吁各国采取措施引导青少年进行健康有益的娱乐活动，因为青少年容易在成人的娱乐场所中“失足”。为此，社会学家指出：“娱乐场所的管理和社会风尚、人员素质分不开，但管理得法是最重要的保障。”

　　德国内政部最近公布的数据表明，去年德国大中城市每10万名居民中违法次数平均约为8700次。令人颇感意外的是，曾被媒体称为“罪恶之源”的娱乐场所中发生的违法事件不足总数的11%。对此，不少德国社会学家指出，这是德国近年来严格管理娱乐场所取得的成绩。

　　娱乐场所分成3类

　　德国人普遍认为，娱乐场所是工作之后放松心情的重要场所。目前，德国每10万人就拥有300多家娱乐场所。这些娱乐场所主要分为3类：一是服务性娱乐场所，如酒吧、咖啡厅、酒馆等；二是休闲性娱乐场所，如歌舞厅、度假村、网吧等；三是特殊娱乐场所，如色情场所、赌场等。德国法律允许从事色情业和赌博业，但这些场所通常被设在专门的“红灯区”和僻静的角落，不在普通百姓生活密集之处。德国政府禁止公务员去色情场所和赌场，违者将被开除，而且在娱乐场所的消费不得报销。因此，色情场所不是一般意义上的娱乐场所。

　　为了能让百姓更好地享受娱乐生活，德国政府1996年通过了《公众娱乐场所管理法》，违法者将处以最高7500万欧元的罚款并追究刑事责任。在政府部门的帮助下，各娱乐场所还组成了“娱乐场所自律协会”，进行自我管理。

　　柏林的康乃馨娱乐城是当地一家颇有名气的娱乐场所。记者在该娱乐城门口看到一个“明示牌”，上面标出“营业时间、标价、未满18周岁者不得入内”等。娱乐城里有很多房间，装有闭路电视监控器。这可不是一般的监控器，它与柏林警察总局联网，警察局随时都能通过监视器抽查这里的情况。该娱乐城负责人弗理德女士向记者介绍说：“在这里人们‘安分守己’，虽然你看不见警察，可是警察能看见你啊。”娱乐城的工作人员也能监视房间里的情况，因为每个房间开有一扇不小于1平方米的窗户，而且窗玻璃不是染了色的，外面的人能看到里面。

　　弗理德女士说：“虽然这里是娱乐的地方，穿着也不能太随便了。很多娱乐场所对顾客的着装有要求，凡身穿暴露、破牛仔服等的客人不准进入。”

　　弗理德女士还介绍说，房间里的人不能太多，人均占地面积至少达到两平方米；如果客人多就不能在拥挤的房间里呆着，要调换到大点的房间里。有的娱乐场所空气很糟糕，这和吸烟、客人密度大有关，而按规定禁烟就能有效缓解娱乐场所空气污染的状况。

　　德国娱乐场所的工作人员必须详细登记自己的各种情况，办理健康合格证等。弗理德女士说，消防安全是所有娱乐场所的薄弱环节，德国在娱乐场所建立了“GST火灾自动报警监控管理网络系统”。该系统利用城市公用电话网，结合现代通信技术、计算机及计算机网络通讯技术，对火灾自动报警设备进行远程实时数据采集和处理。

　　维持秩序靠风纪警察

　　德国的许多娱乐场所有自己的保安人员，但要维持良好的经营秩序离不开风纪警察。风纪警察是德国警察部门为了维护公共秩序专门设置的，一般占城市警察总人数的5%，实行分片管理。

　　格罗斯是汉诺威火车总站区的一名风纪警察。他向记者介绍了自己的工作内容：“我要检查进入歌舞厅等娱乐场所的人有没有身份证，严禁18岁以下的未成年人进入夜间娱乐场所，像酒吧、迪厅和网吧等；午夜1时后严禁销售包括啤酒在内的酒精饮料，对醉酒者进行处理；取缔娱乐场所各种违规表演……虽然我管的事比较琐碎，没有刑警那么威风，但对社会治安来说是必不可少的。”

　　一般情况下，风纪警察还担负“宣传员”的责任，如在歌舞厅里发传单，告诫年轻人不要吸食毒品、烈性酒和药物。有时，他们还专门针对毒品开展清查活动。格罗斯说：“对于灯红酒绿、鱼龙混杂的娱乐场所，最好的方法就是从管理细节下手。为了规范娱乐场所的管理，增强风纪警察执法的透明度，体现公平、公正的原则，我们对娱乐场所实行‘10分制管理’，如查出有客人没有达到合法年龄就要扣1分。一年中累计扣分超过5分的娱乐场所，将通过检察机关依法处理。”

　　青少年有自己天地

　　德国青少年中心联合协会理事休德曼博士说：“娱乐场所要杜绝青少年的影子，规定要严要细。禁止16岁以下的青少年在公共场所抽烟，出售给他们香烟的人要受罚；禁止18岁以下的青少年进入某些娱乐场所；禁止21岁以下的青年进入色情场所；禁止青少年消费含酒精的饮品，如果经营者向青少年出售酒类，将受到巨额罚款；如果青少年的身心因此受伤害，经营者将被判刑。事实证明，不严惩就不能达到管理的效果。”除了“严禁”，最好的措施还是“引导”。在德国政府及社会各界的资助下，城市和乡村建立了一些外表朴素、环境清洁、秩序井然的青少年活动中心，其服务对象就是14至18周岁的人。

　　在布伦瑞克滨霍德社区青少年活动中心，记者看到一些高中生拿着饮料，在大厅里有说有笑；有的在台球室里较量技艺；有的在青少年网吧室提高电脑技能……这种青少年网吧根据国家有关法规制定了自己的管理规定，如要求青少年进入网吧前必须在《网吧管理规定》上签名等。一位叫彼得的中学生说：“在这里，我不仅能玩，还能锻炼社交能力。”

　　(编辑：雁翔)