作者：殷国安
近年来，北京市人口规模的高速膨胀给资源环境带来了沉重压力，成为首都可持续发展面临的最大挑战。如何看待北京越来越突出的人口问题？未来5年，北京应该敞开大门发展，还是对进京户籍实行严格限制？北京市“十一五”规划市民建言会上，来自不同行业的40名北京市民，针对北京的人口问题畅所欲言、献计献策。（8月7日《中国青年报》、《新京
报》）
如何面对人口问题对未来发展的制约，应对人口膨胀给资源环境的压力，这确实是摆在北京市政府面前的一道难题。按照过去的思维方式，这只是需要政府研究的课题，如果还要讲一点时新的民主决策，那顶多再听听专家的意见。现在，北京市“十一五”规划工作领导小组办公室等单位问计于民，不能不说是民主执政的一个突破。这里要解决两个认识问题：一是要不要问计于民。我们的权力来源于人民，在事关全体人民利益的重大问题的决策上，就应该听取人民的意见，而不能只是由官员代表人民讲话。因为这样的结果，很可能你的话不代表人民的意志。第二就是能不能问出“计”来。一些官员不喜欢向老百姓请教，就是觉得“上智下愚”，自己永远比群众聪明，即使真的去问群众，也问不出个所以然来。其实，“群众是真正的英雄”，他们很可能提出比官员聪明的主意来。这次40名市民代表，就有39名为“人口问题”建言，他们提出的制定优惠政策鼓励出京就业、鼓励老人出京养老、彻底清除北京五环内的“城中村”、把充沛的资源配置到周边落后地区等建议就很有意义。而他们提出的“不能”的做法也很有警示意义，如“不能依靠行政手段限制外地人进京”等。
我以为，北京市征询应对人口问题的决策，还可以把民主之门开得更大一点，可以把范围扩大到北京市以外乃至于全国。从理论上说，北京是中国的首都，不仅是北京人的北京。研究北京的问题，听取全国人民的意见，不仅是因为全国人民应该有发言权，也因为全国人民有责任为首都的更美好献计献策。北京市人口高速膨胀，本来就不仅是北京人口的自然增长，而且是外来人口增加造成的，因此应该研究外来人口的情况，听听他们的反映。而从经济的角度看，北京市的建设也事关全国人民。我虽然拿不出整个北京市建设的资金来源账，但我坚信北京市的建设一定用了全国人民缴的税。
我希望在全国范围内讨论北京市人口膨胀的思考，还因为我觉得人都是自私的。我不怀疑大多数北京人会公正地发表意见，但我也预测总会有北京人把北京当成只有他们才能世代居住的地盘，而外地人就是不该进京的。这次人口问题讨论的事实也说明，就有少数北京人提出了“对进京户籍应实行严格限制，形成严密的管理机制，对人口总量加以限制”、“针对不同行业特点，规定使用本地人员的比例，减少低素质人员进京”等涉嫌歧视的馊点子。
北京是全国人民的。特别是事关外来人口的问题，北京制定的政策不能只让北京人满意，而要兼顾全国人民的利益。因此，决策只向北京人讲民主是不够的，还要发挥全国人民的聪明才智。
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