作者：杨涛
据《新京报》报道：11月22日凌晨4时30分，一辆警用微型面包车在山西省太原市平阳路，将一名正在某工地门口打扫卫生的民工撞倒，之后又把被撞民工拖出近3公里。经及时抢救，被撞民工虽脱离生命危险，但由于右手被磨断的3根手指无法再植，导致终身残废。经过警方调查发现，肇事逃逸人员为派出所借用人员。
所谓“派出所借用人员”就是辅警、协警，是在派出所等基层公安机关协助警察工作的人员，也就是我们通常所说的“二警察”。在理论上，他们并没有警察的资格，也不享有执法权、侦查权等警察权，然而在实际工作中，他们却是享有与警察同等的权力，干着同样的活儿。
协警这支队伍，是目前公安机关最容易侵犯公民权利、最容易出问题的队伍。协警作恶屡屡发生，已经成为我们社会的一种痼疾。去年5月16日晚，安徽省潜山县城梅城派出所的3名协警跨越辖区，在没有正规的警察带领、没有出示任何证件、没有说明任何理由的情况下，以抓卖淫嫖娼现行的名义突然破门而入，对居住在房间里手无寸铁的少年三姐弟发动了突然袭击，致使3人受伤。今年7月，媒体又曝出河北沧州某派出所的协警潜伏在一些按摩院附近抓嫖客，然后从中提成的消息。太原这一撞人逃逸事件中，这些“派出所借用人员”的态度也极为蛮横，他们不但在他人的追赶下不停车，被追上后还说：“知道撞人了，回办公室再说，自己不知道人在车下。”
协警这支队伍之所以经常出问题，原因很复杂，首先，在实际工作中，协警有了相当于警察的权力，滥用起来显得肆无忌惮；其次，协警来源复杂，没有资格准入制度，文化、道德、法律水平参差不齐；再次，协警不是正式警察，理论上不享有警察权，也就不负相应的责任，对其平时的监督与制约很少，这使一些协警更加无所顾忌。
鉴于协警作恶现象屡屡发生并且没有有效的防止手段，公安部于去年9月3日向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员，现有的治安员将在3年内全部清退。公安部还要求，对于现有治安员，要按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间陆续从公安机关清退出去，2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。
现在，离公安部发出通知已有1年多了，各地公安机关清理聘用的治安员队伍，究竟是怎么一种情况，我们不得而知。但是，关于协警侵犯公民权利、作恶多端的案件报道，依然不绝于耳，不少地方派出所也还在聘用治安员、协警。如果解聘协警的工作不能扎扎实实地推行和落实，公民的权利就不能得到有效保障，公安部门的权威就会受到损害，危害实在不可小觑。
