印尼邀请中国协防马六甲

　　据新加坡《联合早报》报道，印度尼西亚国防部长尤沃诺１２月１５日罕见地公开表示，中国、美国、日本和其他强国在不久后或许可以提供“设备和技术”，以协助消除马六甲海峡的安全威胁，实质性协防马六甲。

　　东南亚诸国到底希望中美日三国如何协防马六甲海峡？中美日能否在这一问题上携手呢？

　　邀请中美日协防马六甲海峡

　　印度尼西亚国防部长尤沃诺当天是在首都吉隆坡与马来西亚副首相兼国防部长纳吉布举行“马印第３４届边界委员会会议”后，作出“希望中美日以及其他强国协防马六甲海峡”表述的。

　　马来西亚副首相兼国防部长纳吉布响应说，欢迎外国在尊重海峡国家主权的前提下，向马来西亚、印尼、新加坡提供“天空之眼”巡逻计划所需的巡逻设备和监测技术。纳吉布表示，目前还没有决定邀请哪一个国家提供协助。这跟尤沃诺点明中国、美国和日本稍有不同。尤沃诺表示，他之所以点明这三个强国，原因在于马六甲海峡是这三个国家的重要货运航线。

　　“空中之眼”严重“近视”

　　印尼和马来西亚国防部长的表态，与海峡各国稍早前的态度截然不同。近年来，美国、日本、印度等国频频主动提出愿意协防马六甲海峡，但却无一例外地遭到了马六甲海峡沿岸各国的断然拒绝。印尼和马来西亚政府非常明确地指出：马六甲海峡水域“不容”他国染指，东南亚国家自己就能保证海峡的安全。

　　今年９月，新加坡、马来西亚、印度尼西亚和泰国四国，正式启动代号为“空中之眼”的马六甲海峡安全保卫计划。

　　“空中之眼”计划的背景非常清楚：马六甲海峡是目前世界上最繁忙的航道之一，每年约有５万艘船只载运全球１／２的石油和１／４的货物经过此处。但由于海盗经常出没且愈来愈猖獗，海峡的航行安全受到严重威胁。此外，相关国家也担心恐怖分子会伺机在这条航道上实施恐怖袭击。在各国的压力下，马六甲海峡沿岸国家开始采取措施，保护航道安全，包括海上协调巡逻、设置监视雷达，以及于今年９月启动空中协调巡逻行动。

　　“空中之眼”行动有两条堪称“铁律”的原则：马来西亚、新加坡、印尼和泰国的主权必须得到尊重；人事安排与调动必须由这四个马六甲海峡沿岸国家共同分担责任。

　　但是，“空中之眼”行动一开始就遇到了不小的麻烦：一、在过去，一年中只有几次巡逻，现在则要改为３６５天不间断巡逻，所需大量费用让四国不堪重负。二、四国的海上、空中和岸上装备极其有限。比如，四国的海上巡逻机不是没有就是太旧，从而使“空中之眼”成了“近视之眼”。三、情报与经验严重不足。由于四国此前没有投入必要的人员和经费组建相关情报机构，因此，巡逻行动从一开始就暴露出效率低下的缺陷。

　　“空中之眼”行动开始仅两个多月，四国就一致意识到：只靠本地区的力量难以奏效。

　　中美日能有不同贡献

　　东南亚各国究竟希望中美日三国能为协防马六甲海峡提供什么样的支援？军事专家认为，大概包括以下几个方面：

　　美国的飞机。早在今年５月，马来西亚副总理兼国防部长纳吉布就表示，马来西亚和美国签署了新的军事后勤合作协议，以在军事后勤方面进一步加强合作。协议效力将持续１０年。这其实意味着美军在马六甲地区的军事存在问题得到了解决。美国助理国务卿佐立克表示，美军愿意在马六甲地区打击海盗的过程中提供援助，以确保该地区的安全。１０月，纳吉布表示，马来西亚将邀请美国参加马、新、泰与印尼四国９月启动的“空中之眼”巡逻计划。美国可以在这项计划中扮演支援角色，提供所需的飞机。

　　日本的情报。今年年初，新加坡媒体曾经报道称，日本将拨出４０００万日元，在新加坡建立一个“情报交换中心”，与新加坡、泰国、柬埔寨等国及时交换马六甲海峡及周边海域的反恐情报。日本政府官员称，建立“情报交换中心”是为落实日本、泰国、柬埔寨及新加坡已经签署的《在亚洲对付海盗及持械抢劫船只案区域合作协定》，加强对东南亚海盗的打击力度。这名官员还表示，日本方面还决定派遣外务省及海上保安厅的人员，前往“情报交换中心”从事辅助工作。据日本《朝日新闻》报道，日本海上保安厅决定引进一种大型喷气式侦察机。它能在不加油的情况下往返于马六甲海峡和新加坡海峡。印尼一名高级军官不久前表示，印尼、马来西亚和新加坡此前已达成共识，同意美国和日本参与马六甲海峡的安全维护，但只限于通信、情报交换和设备等方面的合作。

　　中国的巡逻艇。中国性能优越、维护费用低廉的巡逻艇，很受东南亚各国海军和海防部门青睐。尽管美国和日本巡逻艇的总体性能好于中国巡逻艇，但相比之下显得太“娇贵”。因此，马六甲海峡沿岸四国更希望获得中国生产的巡逻艇。

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