东方早报：美国还是“一超”吗

　　文 袁鹏责任编辑 魏英杰 刘景 单雪菱

　　这个问题问得很幼稚。美国是“一超”的说法如此深入人心，以至于人们很少反问一声：为什么说美国是“一超”？当2005年那场飓风将“另一个美国”无情地展示出来，人们才蓦然发现，“一超”也有不少我们经常遭遇的问题，美国也有“三个世界”。

　　人们已经习惯用“一超多强”来界说这个世界。应该说，冷战结束至今，“一超多强”的基本格局没有变化，但内涵却有重大变化。比如，一度被人忽略的印度异军突起，理所当然地跻身“多强”之列。

　　没有人怀疑美国仍是这个世界上惟一的超级大国———国内外各种综合国力的评估报告，一向只将重点放在第二至第六的座次排序上。这一点几乎成了常识，不用花太多的笔墨解释，只需列出从GDP到RD到军费开支等几项实打实的数据就足矣。

　　但美国“一超”地位究竟是在继续稳固还是在走向衰落，这样的讨论甚至辩论在美国从来就没有停止过。人们还记得保罗·肯尼迪《大国的兴衰》一书中所说的“历史周期率”，他早就断言美国将很快走向衰落。但20年过去了，美国还是美国，“一超”还是“一超”。

　　“9·11”发生后，以“新保派”为首的乐观派认为，美国所呈现出的极快的危机反应能力、社会动员能力和修复能力，展示出“一超”强大的国内社会、政治基础，而阿富汗、

　　而在沃勒斯坦这样的“世界体系论”者看来，美国这一系列表现的背后呈现的恰恰是美帝国走向衰败的前兆。相较而言，约瑟夫·奈等战略家们的观察更为理性，他的结论是美国的硬实力还在张扬，但软实力大幅下滑。

　　2005年美国所发生的一切，从天灾（卡特里娜飓风）到人祸（政治丑闻不断），从内忧（反战运动、社会两极分化）到外患（伊拉克僵局和恐怖阴影），激发了国人对美国实力地位的讨论。一些民众不乏在美洲又发现了“新大陆”的兴奋，认为“美国原来也不过如此”；严肃的学者则从不同角度释疑解惑，意图说明看美国决不能“以偏概全”，而要看其强大的综合国力。

　　一句话，对美国的“一超”地位，人们的认识越来越趋于理性，既不轻言衰落，也不盲目迷信。体现在对美政策层面，则是既要看到美国“一超”地位在相当长的时期内仍难撼动，因而必须适应在这样一种国际环境中谋求发展，搞好同美国的建设性合作关系；又要看到“一超”也面临内外掣肘，所谓“大有大的难处”，因而发展对美关系应充满战略自信，善于和敢于坚持原则、坚守底线。

　　美国的“一超”地位的奠定并非一蹴而就，而是有深刻的历史背景、文化背景、政治背景、国际背景，是一系列相辅相成的因素共同造就的。撇开相对成功的政治、经济体制和独特的文化、价值因素不谈，观察美国“一超”地位的未来走向，以下四个指标是必须考虑的：

　　一是美国的移民政策。美国是个移民国家，美国的发展有赖于无数优秀的海外移民。美国的移民政策是与时俱进还是走向保守？美国的移民（人口）构成是继续适应WASP（白种盎格鲁—撒克逊新教徒）主导下的“一体多元”的民族格局还是有可能打破这一格局？有待观察。

　　二是持续不断的改革。美国是个改革国家。建国时期两条道路之争所引发的改革、崛起时期的“进步运动改革”、大萧条时期的“罗斯福新政”等，都在关键时期推动了美国特色资本主义的不断发展。今天，布什的内政改革、外交改革、军事改革能否在美国发展的又一历史关头发挥独特作用？有待观察。

　　三是周期性的对外战争。美国是个战争国家。从独立战争至今，美国主动和被动卷入的战争多达200余场。较少地受到战争的伤害与较多地得到战争的收益，成为美国敢于也愿意言战并开战的重要诱因。时下伊拉克战争的残局如何收场？是否继续使用上述“美国与战争”的基本规律？有待观察。

　　四是呈网络状的同盟关系。美国成为“一超”的一个重要前提是它在全球有一系列同盟体系作支撑。今天，美国与亚洲五大盟国、与欧盟和北约的关系都在经历历史性变动，这些关系是渐行渐远还是不断修复并得到加强？有待观察。 （作者系中国现代国际关系研究院美国研究所副所长）