“车轮腐败”难根治 庞大“政府车队”如何养?(2)

　　在采购过程中，现在的状况也还没能做到滴水不漏

　　顶级越野车豪华超过轿车

　　在国家三令五申，政府不断出台禁止性文件的背景下，轿车类公务用车采购标准已经开始发生一些变化。鉴于行业特点，新标准保留了政府用车对外观稳重、驾乘安全等方面的要求，初步扭转过去讲豪华、讲排场的不良风气，昔日一枝独秀的奥迪因为油耗大、使用成本高、"超标"等原因逐渐丧失了优势，帕萨特等实用性轿车逐渐成为公车市场主力。

　　可是当公务轿车豪华化趋势刚开始得到遏制，一股豪华越野车风潮又在公车消费市场上开始兴起。内蒙古自治区一位官员告诉记者，现在已经不能买奥迪了，"因为目标太大"，但是在购买越野车方面政府还是有很大的"灵活性"；在公车采购中，一般都喜欢买丰田顶级越野车，"再不济至少也是三菱帕杰罗"。有的领导还喜欢配两辆车子，市内交通就用轿车，跑长途或者下乡就用越野车。

　　有数字显示，今年的1到6月份，在全国几乎各种类型进口车的数量都在下降，只有越野车在上升，仅半年全国就进口了两万五千多辆，其中不少还是大排量的豪华越野车；据称有相当部分流向了政府部门。

　　黑龙江省纪委有过统计，2004年全省共清理丰田系列的豪华越野车548台，其他牌号763台，其中大排量的豪华越野车占到了将近二分之一。云南省纪委也做过这种统计，截止到2004年5月30日，云南省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，其中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。据了解，在中央倡导节能环保的今天，公车采购中购入豪华越野车之风并未根本刹住。

　　四川丰田公司在接受中央电视台记者采访时坦言，今年"丰田霸道"越野车的产量是5500辆，供不应求，客户要排队预订。其中大概只有百分之二十到三十的是个人购买，剩下百分之七十到八十都是政府机关、企业、法人单位团体购买。

　　看着每天一辆辆防震、防尘、防噪音的高级越野车从政府大门中驶出，记者不禁疑惑，这些年国家在公路等基础设施建设上的投入不断提高，高等级公路的长度也不断刷新历史纪录，那么这些领导干部到底是要去什么艰险的地方，非要依靠这些百公里耗油量至少比普通轿车高出两倍的"油老虎"代步呢？如果是为了抗洪抢险和下乡调研，政府车队集中配备少量越野车即可，不一定每位领导都要配越野车。

　　治理"车轮"腐败还需良策

　　在采访中记者发现，由于实施政府集中采购，政府购买公车的环节较以往更加公开透明，大大减少了在采购环节发生腐败的可能性。但是目前日益猖獗的是公车在使用过程中出现的腐败行为，除了公车私用外，在修车和油料费中拿回扣，中饱私囊，也是公车使用成本居高不下的重要原因。

　　有的地方公车维修分散进行，费用统一由财政部门报销。由于监管不力，吃回扣几乎成为行规，一些主管部门或司机选择汽修公司时，哪家有回扣就去哪家，哪家给得多就去哪家，可以不修的车辆也去修，只需小修的车辆却进行大修。有鉴于此，许多地方启动了定点保险、定点维修、定点加油的"三定"制度，但行内人士指出，这也并非没有漏洞可钻，如司机可以到维修站一次性将卡里的钱刷完，却不进行任何维修或保养，维修站由于不必付出任何成本就能得到钱，乐得给司机回扣。

　　即使在采购过程中，现在的状况也还没能做到滴水不漏。清华汽车工程学院常务副院长宋健说，现在有不少领导在选车时更看重汽车的内饰，一些负责采购人员或司机借机购买豪华皮套、进口音响、车载DVD播放机，在采购环节上从中渔利。

　　宋健建议，在购买公车过程中一定要确立五个原则：首先应当选择本土生产、尤其是自主品牌汽车；其次要重视安全、节能等汽车关键性能，如汽车安全配制、发动机效率等；第三要强调汽车内在品质，而不是喷漆、内饰等外在品质，最关键一点是汽车在焊接过程中是否使用机器人焊接；第四应当关注汽车的性能价格比；最后要关注售后服务。

　　广西壮族自治区政府采购办公室主任梁戈敏说，目前市场上的汽车种类越来越多，但政府采购方面缺乏一个统一的标准，哪些车属于自主创新的民族品牌、哪些车又属于节能环保型，目前都还没有明确。他建议有权威部门或第三方机构对此作出规定。

　　对于目前在政府采购过程中仍然可能出现的腐败现象，财政部财政科学研究所所长贾康建议，各地政府采购中心可以根据采购领域不同建立一个专家库，每次决定采购项目前随机抽取若干位专家进行评审，而且一旦确定专家后就要立即进行评审和表决，这样才能杜绝企业公关的可能。（完）（记者季明张泽伟）

　　降低成本更"阳光" 重庆政府采购明年起网上招标

　　28日，记者从重庆市级政府采购定点供应商签约授牌仪式上获悉，从明年起，重庆市市级部门政府采购将实施网上招标，届时，采购一个项目的所需时间可从30天缩短到1个小时。

　　据介绍，网上政府采购系统具有信息采集、招标操作、数据管理、实时监控和后续管理等多种功能，能使招标工作规范、有序和高效运行。通过互联网，采购单位、采购中心、供应商可实施网上申报、网上招标、网上投标和评标，不仅省时，还可降低投标价格和企业管理成本及政府采购成本。

　　中央国家机关政府采购中心主任：营造和谐的政府采购环境

　　在政府采购活动中，要正确处理好采购人、集中采购机构与供应商的关系。采购人、集中采购机构和供应商作为政府采购活动的当事人，在法律框架下，应该做到相互尊重、彼此信任。从本质上来讲，处理好三者之间的关系就是要构建一个和谐的政府采购环境。

　　对于采购人和集中采购机构来讲，供应商既是监督管理的对象，又是提供服务的对象。一方面，采购人和集中采购机构代表国家履行政府采购职能，维护国家利益和社会公共利益，对供应商进行有效的监督管理，实现国家的采购目标，具有引导和规范供应商行为的作用，体现着一定的管理职能；另一方面，采购人和集中采购机构又要将供应商作为服务对象，为供应商自由进入政府采购市场广开方便之门，将办事程序、制度、方式、标准置于公开透明的环境下，公平地对待每一位供应商。虽然采购人和集中采购机构与供应商从事采购活动的出发点不完全相同，但从为采购单位服务的角度来讲，两者的目标是统一的，都是要为各采购单位提供质优价廉的产品和服务。

　　博弈政府采购 自主车火拼合资车

　　近几年，我国政府采购中，订单、增幅最大的均是汽车采购。今年我国政府采购将达到3000亿元，其中汽车采购金额近700亿元，并将继续保持20%的增长速度。政府汽车采购这块巨无霸蛋糕还在快速增大。蛋糕大了，总得有人分。8月，先后上市的两款新车奔腾和轩逸就盯上了这块诱人的蛋糕。此前，奇瑞、吉利、比亚迪、华晨、众泰等自主品牌企业以及奥迪、蓝鸟等合资品牌已攻入政府采购，而且势头越来越猛。一场新的争夺政府汽车采购大战已经在自主品牌和合资品牌中升级，大有“得政府采购得天下”之势。南京市大规模拍卖公车 公务员：车改防新腐败公车滥用致行政成本居高不下：廉政不需要假期