作者：赵勇

　　河南省人大常委会5月22日表决通过的《河南省消费者权益保护条例》删除了原来条例中“饭店不得设定最低消费，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费、包间费等不合理的费用”的条款，这意味着，今后消费者能不能自带酒水、饮料，将由饭店来决定。(见昨日《中国青年报》)

　　很多地方之所以不惜动用行政权和立法权来规定饭店不得拒绝自带酒水，是因为没能走出“权力万能”的传统思维，对权力干预一切的快感有着近乎病态的迷恋。说到底，这跟规定牛肉面多少钱一碗和发红头文件要求官员买房子一样，正是权力边界意识的极度不清晰。

　　河南把解决“自带酒水”难题的途径由权力交给市场，只是一个很自然的结果。但这一看似细微的实践，却有助于我们进一步认清权力的边界和功能。现在的很多问题，是权力管了太多不该管的事情(比如发红头文件要求一年要抽多少本地烟)，该管的事情却管得不够甚至当起甩手掌柜(比如通过所谓的市场化推卸政府在公交、水电、教育、医疗等民生服务上的责任)，很大程度上，这已经不是权力不守边界、不尽责任的问题，而是权力已经出现了严重的逐利倾向——有好处的事情就伸手，没好处的事情就甩手。但这种 “权力万能”却能带给社会一种“权力已经尽责管了很多事”的错觉，权力本来该做些什么，该做好什么，很多时候反而被忽视了。

　　权力的功能从来都不是逐利，它的任务只能是保障公平和为民生谋利，要想让权力兢兢业业管好该管的事情，首先就要迫使权力认清自己的边界，不去管不该管的事情，破除掌权者对“权力万能”的迷恋。所以说，当不该管、不能管的事情越来越多，权力的逐利空间才会越来越小，应尽的责任才会更加凸显，权力也才能跟社会公平和民生福祉靠得越来越近。