作者：郁慕湛

　　提要   民间资本能否自由进入某些行业、以多大规模进入等因素决定着中国经济结构调整、市场机制完善的进度、广度与深度。

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须抓好七项工作。其中，第一项工作中提到的“重视引导和扩大民间投资，破除垄断和限制”，我们认为这特别重要，它不仅对会议强调要抓好的七项工作是必要的，而且能够为摆脱眼前的经济危机出大力，更重要的是“民间投资，破除垄断和限制”可以根本改善中国经济结构，使中国走上良性发展的轨道。

　　中国消费市场迟迟打不开，或者说中国消费市场的扩大一直没有一个质的飞跃，原因很多，诸如大多数中国人收入有限、社会保障体系还不完善等，但是与中国人偏爱储蓄恐怕有很大的关系。

　　都说美国人、西方人习惯提前消费，这话说的对也不对。普通的美国人爱提前消费不爱储蓄，普通美国人的储蓄存款低于普通中国人，这都对。但是说美国人尤其是中年以上的普通美国人没有金融资产，或者说普通美国人比中国人没钱，那就大错特错了。大多数中年美国人都有不少不同的金融资产，因而其日常的收入就不再只有工资薪酬或者不再主要依靠工资薪酬，可是一旦陷入金融危机，其所有金融资产都在缩水，收入大减，因此，消费市场萎缩了。相反，普通中国人除了工资薪酬收入外几乎没有其他收入，当然近几年部分人有了股票收入，但就中国股市的现实情况而言，很难将其作为稳定的收入，而其余投资渠道极少，至于储蓄存款的利息之低，所以仅从收入多样化程度来看，普通中国居民也很难放开手脚消费。

　　今天再来谈民营企业比国有企业更有效率、更具活力已显多余。谁都知道无论在劳动生产率方面，还是资源的合理配置，无论在用人的公正透明方面，还是在薪酬绩效挂钩方面，即使民企中频繁的关闭歇业、创建开张，也要比大多数国企即使已经到破产地步但仍在靠注资改组的硬挺，显得更加勃勃生机。

　　目前中国的绝大部分资源都掌握在政府手中，到2007年，全国资产性的财富总量中，76%掌握在政府，只有1／4在民间。中央政府的经济金融政策越来越大量照顾国有企业，特别是大型的垄断性国有企业。民营企业虽在发展，但无官方背景很难得到政府的有力支持和有利的发展机会。

　　在应对经济危机中，政府巨额投资，是否使国企集中更多的财富，是否使本来已有缺陷的经济结构更加畸形，是否使原来就不怎么完善的市场机制更加受到损坏，很大程度上取决于民间投资有多少参与进来。

　　今天之所以民间投资还不活跃，民间投资额还不够大，民间投资渠道还十分窄小，关键在于政府对经济的过度管制，而如果在医疗服务、金融服务、电讯服务、交通运输、港口机场等行业放开管制，让民间资本自由进入，民营经济就会放出足够能量，发挥出足够的活力，活跃整个经济，从而改善中国经济结构，真正走出经济危机。

　　活跃的生机勃勃的经济结构和市场机制下的企业，不仅需要科技创新而且会促进科技创新，不仅需要节能减排而且会促动进一步的节能减排，不仅需要各方面进一步深化改革而且是深化改革开放的推动力，不仅需要完善的法律法规，而且是完善法律法规的倡导者。这一切，都要求我们“引导和扩大民间投资，破除垄断和限制”。(作者系本报首席评论员)