作者：王牧

　　22日再次提交全国人大常委会审议的国家赔偿法修正案草案规定，判决宣告无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿。(6月23日《新京报》)

　　看到这个消息，真让人喜忧参半。喜的是公民的尊严和人权终于有了切实的维权渠道，忧的是所谓“国家赔偿”说到底是纳税人的钱，以此应对每年因误抓误判而导致的天文数字的冤假错案，民生成本未免过于高昂了。尤其是大量冤狱的始作俑者往往是权力滥用和权力傲慢，冤案的相关责任人照样享受高官厚禄，他们犯的错却要由全体纳税人来买单，这岂不是以公民的羊补违法权力的牢？

　　自1995年起实施的国家赔偿制度，赔偿方式以“羁押一日”赔偿一日工资计算，等于领“日薪”制度，有人讽刺说“受冤坐牢者无异于国家强制雇用的临时工”。由于每年的“国家赔偿案”平均多达二千多起，大量不被受理的访民案件还不计入，以至不断激增的国家赔偿额度，依然面临十赔九不足的尴尬困局，因而曾被内地司法界公认为“实施效果最差的法律”。国家赔偿制度之所以遭人诟病，多在于只单方面强调了国家赔偿责任，却淡化甚至对责任人的处罚手段只字不提，而新实施的国家赔偿法的有关条文，情况似乎依然故我。

　　显然，这一源头因素得不到遏止和改善，国家赔偿金额越高，隐喻的司法危机也就越严重。无疑，国家执法机关中存在的权力滥用和对公民人权的藐视，才是导致大量冤狱形成的深因。为官者毋需为违法抓捕负任何责任，权力傲慢最易滋生权力滥用，这让他们往往容易对公民产生恶意推定，轻视民众人权和尊严，“自由裁量权”让某些法律执行者权力意识膨胀、程序观念淡薄、无视国法民权，公民稍有触犯其利益的越线嫌疑，就先拘了再说，若有差池有国家给顶着“雷”。我们有理由担心，这种局面不改，国家有多少钱也不够赔！

　　不可否认，国家在保护人权上付出的巨大努力，中国近年来取得的人权进步也是世所公认的。但我们总感觉到，国家在人权保护上的步子迈得还不够大，尤其是一涉及到强权阶层，总是显得谨慎有余。国家保护公民的名誉权和精神尊严没有错，但完全货币化的赔偿制度不足以补偿公民蒙受的冤狱创痛，却可能加剧国民本已深重的相对剥夺感，纳税人的钱有什么理由为违法权力和法治败类粉饰光鲜呢？显然，若不能强化对责任人的处罚性措施，国家赔偿制度也许依然难以洗脱“实施效果最差的法律”之不佳名声。