作者：郑继永                         

　　2009年7月2日和4日，在短短两天内，朝鲜连续发射了11枚射程在300-500公里以内的短程导弹。其中，7月4日美国独立日这一天，自北京时间7时到16时40分发射了7枚。这些导弹据初步推测为“飞毛腿”短程导弹，射程均可覆盖韩国全境。朝鲜如此强硬的行为引发了世界的不断揣测，为本就因核试验和洲际导弹试射而紧张的东北亚局势更添叵测。 

　　值得指出的是，朝鲜试射导弹的行为无疑是试射洲际导弹和核试验的延续，也是第三次朝核危机深化的重要标志之一。1993年的第一次核危机和2003年的第二次核危机，都是因“核嫌疑”而引发，朝鲜主要作为一个被动的主体而出现。而本次危机中，朝鲜的行为更积极主动，反应更为迅速，如在导弹试射前划定试射区域等，朝鲜试图以此吸引全球的目光，向世界强调自己的“核国家”身份。 

　　分析朝鲜试射导弹的目的，不外乎以下几个方面： 

　　第一，突破目前的核谈判僵持局面。早在小布什时代，美朝因在核验证与采样等低水平问题上的纠结而僵持不下，在解决这些问题后才形成了2005年9月19日于北京签署的《第四轮六方会谈共同声明》，美朝之间的高水平对话得以恢复。奥巴马政府上台后，一直对朝核问题表现出“恶意的忽视”，并未对朝鲜的一系列行动予以直接回应。朝鲜对此一直试图形成新的对话机制，并不断提高强硬声音的调门，以抗衡原来的谈判机制，与美国实现关系正常化。在目前因安理会决议后朝鲜发出全面核打击、“核弹雨”的“高强度”举措未能引发相应回馈的情况下，朝鲜决定以“高密度”的多次导弹试射来加大对美压力，以期朝美关系出现根本性的突破。 

　　第二，提升军力与谈判筹码。在此情况下，即使美国仍然坚持不予理睬的策略，朝鲜亦可借此提升、检验导弹威力，提高军事安全水平。在此情况下，朝鲜的核武器、远程导弹、短程导弹都已经轮番上场，朝鲜军事力量得到检验成为既定事实。从另外一个角度来看，朝鲜此举无疑是向美国发出它已经做好谈判准备的信号。在这种情况下，无核化与不扩散将成为朝美交易的前提与素材，而没有真正的核技术与导弹技术更谈不上无核化与不扩散。可想而知，如果美朝能够走上谈判桌，放弃这些武器的代价自然会水涨船高。因此，采取一切可能手段保护政权安全，通过朝美关系正常化来解决安全问题成为朝鲜的可能选择。 

　　第三，政治造势，为新领导集体亮相蓄势。目前，越来越多的传闻指向朝鲜将产生新的领导人或领导集体。从朝鲜的政治运作经验来看，新一代领导人往往需要积累相当非凡的业绩。用核武器试验和密集的导弹试射来推出新的领导人无疑是一个不错的时机，向全世界传递这样一种信号：正是在新一代领导人的指挥下，朝鲜才取得了如此骄人的军事与政治成就。同样，朝鲜此举也表示朝鲜不会屈服于外来压力，外界的威胁只能增加新领导人的威信与领导能力，使人民更信心百倍地团结在新的领导集体周围。     

　　第四，实现经济变革的前奏。朝鲜制订了实现“思想强国”、“军事强国”和“经济强国”的“强盛大国”战略目标。目前，“思想强国”和“军事强国”的目标已经接近完成，而实现“强盛大国”目标的时间节点为2012年。而在与美国处于敌对状态，遭受美国封锁与围堵的情况下，朝鲜实现“经济强国”目标的道路十分漫长。因此，实现“经济强国”目标的基础前提，正是与美国实现直接对话，解除对朝封锁。同样，朝鲜也只能在有着合理安全保障的情况下，才可能吸引外来投资，与美国的和解必不可少。朝鲜试射导弹等一系列行动表明，朝鲜在建设“强盛大国”问题上有着急切的战略紧迫感，试图在短时间内打破与美国的战略僵局，完成“战略突围”，转向经济建设。 

　　依照美国社会科学研究中心东北亚合作安全项目负责人里昂·西格尔(Leon Sigal)的观点，从美国对朝政策的一贯做法来看，美国一般会在朝核问题上表现出否定、愤怒、谈判、受挫、接受等五种顺序性的反应。从当前美国的情况看，似乎正处于对朝鲜核危机“否定”之后的“愤怒”阶段。朝鲜自然希望美国的这一行为模式能够依次延续下去，因此也在相应地调整应对策略。在“拥核”之前，朝鲜的策略是以无核化推动朝美关系正常化，无核化是条件，朝美关系正常化是目标。而目前这一公式已经逆转，朝鲜在拥有核威慑力量之后，虽然也一直要求实现美朝关系正常化，但此时却是通过关系正常化来实现无核化。 

　　核危机涉及五种基本要素，即核物质生产、洲际弹道导弹、短程导弹、铀浓缩计划、核弹头。在这些要素中，对于美国而言，朝核危机真正攸关美国利益的是核物质生产与洲际导弹问题，因为核物质生产与转移涉及不扩散问题，而洲际弹道导弹则能够威胁美国本土，这是美国真正的“红线”所在，其他三种要素则与美国的日本与韩国盟友有关，在排列次序上明显靠后。本次朝鲜的导弹试射，虽然数量众多，全部是短程导弹的事实却似乎在向美国表明朝鲜无意与美国继续对抗。从目前东北亚局势的发展来看，朝鲜的行为似乎向世人昭示这样一种可能：朝美之间在形成新的核军控会谈架构之前，朝核危机将会继续下去；相应地，如果美朝之间核物质与洲际弹道导弹问题的解决出现突破，朝美关系不排除有突破的可能。   

　　(作者系复旦大学国际问题研究院韩国研究中心博士)