社评

　　提要    “梅都模式”的可恶之处在于，土地是集体和国家的，开发所需资金也可能是国家或集体的，亏了钱还可能由集体或国有企业承担，赚到的钱却是政府官员自己的。

　　昨日上午，上海市召开新闻发布会，公布倒覆事件的调查结果。调查报告没有提到对有关责任人如何处理，但从此前报道来看，该楼盘开发商的股东背景、股权结构性质，以及当地集体土地的开发模式，同样值得引起高度关注。

　　倒覆事故发生后，有媒体披露，莲花河畔景苑的开发商“上海梅都房地产开发有限公司”存在多名政府人员入股。随后梅陇镇方面承认，梅都房产第二大股东阙敬德确实担任“镇长助理”一职。一份梅都房产的“股东表”上还显示，该公司第一大股东张志琴曾为镇征地所工作人员，此外多名股东亦与镇政府有密切关联。从初步情况看，当地镇政府和该楼盘当存在着极其复杂的“裙带关系”——比如该楼盘的承建商和物业公司的法人代表也在股东名单上。

　　梅都房产的股权变化可能也存在违规之处。据报道，梅都房产原为梅陇镇下属三产企业，经过两次改制，由梅陇镇征地所作为直接出资之一的迅豪置业(法人代表为阙敬德)进入梅都房产，与其他股东(企业)一起将梅都房产彻底变作私营企业。这一改制过程，基本上是由镇政府工作人员及关联人士操作控制的，这些人最终又成了改制的直接受益人。应该说，这种现象即便不算违法腐败行为，也是一种违规操作，上级部门有必要展开进一步调查。

　　更要看到，梅陇镇原为上海的城郊地区，当地征用开发的土地应是集体土地无疑，(梅陇镇政府网站相关介绍和文件可作佐证)既然是集体土地，当地居民(农民)理应享有从土地开发中获益的权利。但据媒体披露，该楼盘所在地块(一部分原属梅陇镇张慕村)出让时中标价格极为低廉，土地楼板价格不到604元／平方米。集体土地被贱卖，当地居民应得利益自然少得可怜，而镇属企业梅都房产彻底沦为私营，土地出让开发所获巨大利润无疑也落入了私人腰包。不得不说，即便这在表面上符合各种相关明文规定，对于当地居民来讲也是一种极大的不公平。

　　解剖梅都这只“麻雀”，当下城市土地征用开发的一种“灰色模式”由此清晰地呈现了出来：一部分政府官员先是利用手中职权，以政府部门或集体(国有)房产公司的名义，通过极其低廉的价格拿到土地并进行商业开发，然后借用(空壳)私人公司入股的形式蚕食集体(国有)企业，从而获取不当的高额经济利益。这些政府官员甚至连土地商业开发的“剩余价值”(比如承建楼盘和物业管理)都不轻易放过，还成立了各种各样的关联私人公司从中渔利。

　　媒体时有披露，有些政府官员通过私营企业出面进行土地商业开发，从中牟取利益。现在暴露出来的城市土地开发的“梅都模式，一些官员干脆绕过了私营企业这一“代理人”，自己当起了房产公司的老板，一边利用职权拿地开发，一边将所得利润放入个人腰包。这种土地开发模式在实际运作中还存在一种可能，就是成立“梅都房产”这样的集体(国有)企业和“迅豪置业”这种所谓的私营企业，两边根据情况互相参股，那么楼盘开发出现亏损时便可以转嫁到集体(国有)企业头上，盈利的话则由私营企业拿走大头。

　　“梅都模式”的可恶之处在于，土地是集体和国家的，开发所需资金也可能是国家或集体的，亏了钱还可能由集体或国有企业承担，赚到的钱却是政府官员自己的。相对于一幢大楼的倒覆，这种土地开发的幕后交易模式尤其值得进一步追问和查处。对此，上海市有关领导和监督部门应当对全市房产开发商(就其股权结构和股东背景)展开专项清查，坚决杜绝和清理政府工作人员从商行为，防范并查处类似城市土地开发违法乱纪现象。