蓟门决策：我国水资源污染的危机与对策
蓟门决策46期
主题：万水千江总是浑--我国水资源污染的危机与对策
主持人：何兵(中国政法大学法学院副院长、教授)
主讲嘉宾：
冯永锋(自然大学发起人)
点评嘉宾：
马 军(公众环境研究中心主任)
董良杰(微陶环保联合创始人)
胡 静(中国政法大学副教授)
杨素娟(中国政法大学副教授)
马 勇(中华环保联合会环境法律服务中心督查诉讼部部长)
李 刚(中国公益诉讼网主编、北京市资略律师事务所主任)
李 轩(中央财经大学教授)
时间：2013年2月28日(星期四)下午2:00
地点：中国政法大学蓟门桥校区图书馆贵宾室
何兵：大家好！欢迎光临蓟门决策论坛第46期，今天论坛的主题是"万水千江总是浑--水资源污染的问题与对策"。第一位嘉宾是自然大学发起人冯永锋先生，作为一个民间推动环保人士，他为我们这个国家做了很的贡献，感谢！
第二位嘉宾是公众环境研究中心主任马军，中国民间环境保护组织"公众与环境研究中心"的创办人。由于个人绘制"中国水污染地图"而被评为"2006绿色中国年度人物"，并且登上时代周刊的"2006年度全球最具影响力100人"，1992年毕业于北京国际关系学院国际新闻系，曾在香港南华早报任职研究员，2000至02年出任南华网有限公司北京代表处首席代表，其后转到一家咨询公司任职，现时为该公司合伙人之一。著有《中国水危机》，分析了当时中国七大流域的水资源问题。他在这方面是一位很有影响力的专家，掌声欢迎！
第三位嘉宾是中国政法大学副教授胡静，胡教授常年从事环境法研究，著有：《环保产业的特点、分类及政策取向》、《环境监理机构职责探讨》、《论污染受害者的物权法保护》、《论环境民事责任法律构成的社会化》等论文，代表性著作有《环境法的正当性与制度选择》。最近环境问题比较差，你们环境法专业火了。
第四位嘉宾是中华环保联合会环境法律服务中心督查诉讼部部长马勇，2005年以来，马勇领导其团队受理500多起投诉案例。2008年，调查重庆碳酸锶污染(彩电显像管所用原料)事件，中华环保联合会据此向政府汇报，得到温家宝总理批示，当地政府牵头相关部门将污染企业全部关停。2012年2月，河南省孟州市一污水处理厂偷排污水造成二次污染，马勇团队在调查证实后，向社会公开调查结果，河南省政府第一时间采取措施，当场免去4名市环保局成员的领导职务。
第五位嘉宾是中国公益诉讼网主编李刚，中国公益诉讼网创立人、主编，司法高等研究所公益法中心主任。著有《民事公益诉讼研究》等，这些年来他一直在推进中国的公益诉讼事业，我们认为环境问题跟其它水资源问题不一样在于绝不能一阵风就过去了，要有持续性的行动，所以请法法律人过来。
第六位嘉宾是中央财经大学李轩教授，大家欢迎！李轩教授是中央财经大学法学院副院长、民商法学硕士研究生导师、法律硕士(J.M)研究生导师，兼任中华全国律师协会宪法与人权委员会秘书长、中国法学会法学教育研究会理事。
第七位嘉宾是微陶环保联合创始人董良杰，大家掌声欢迎！
下一位嘉宾是中国政法大学环境法的杨素娟教授，大家欢迎！
按照既定程序，我花5分钟时间跟大家介绍一下为什么要讨论这个题目。
这个图片让人惊心，实际中国很多大江大湖都是这样："万水千江总是浑"没有一点夸张。
广西企业排放镉、砷、锌入龙江河，2012年1月广西两家企业直接向河里排污；潍坊企业高压打污水入地1000米；云南阳宗海遭砷污染，污染程度相当于几十公斤纯砷，浓度高0.128毫克/升；密云水库上游的垃圾坑。浙江绍兴岙底村的"牛奶河"；广东增城新塘镇河白色泡沫，初看你不会相信它是河；株洲清水塘湖泊受重金属污染；巢湖蓝藻将湖水染绿；每个人的家乡都在沦陷。云南曲靖珠江源头受工业废水污染，江中鱼类大量死亡，而且都是红的。
淮河黄孟营是中国肿瘤村，长期处在重度污染中，全村84%青壮年常年拉肚子，育龄夫妇多数患不育症，近十年应征青年无一人合格。现已54人死于消化道和呼吸道癌症。云南宣威虎头村也是中国肿瘤村，上世纪70年代起，肺癌发病率高达6.5%，是世界平均发病率的近1000倍。河南孙营村也一样，全村1600人，90年始14年间，共死亡205人，因癌症去世105人，占死亡总人数的51.5%。《凤凰周刊》报道，我国每年新发癌症病例200万人，因癌症死亡为140万人；我国居民每5人死亡中，有1人死于癌症。最近马云说"我最怕的是攒了那么多钱拿去看病。"问题是你攒那么多钱也看不好这个病。
2012年《中国环境状况公报》：全国地表水水质总体轻度污染，湖泊(水库)富营养化突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中Ⅰ～Ⅲ类水质断面比为61.0%。黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染，海河总体为中度污染。在监测的26个湖泊(水库)中，富营养化状态的湖泊(水库)占53.8%。当然你不能认为那40%多是好的，并非如此，只是好一点而已。
根据中国地质调查局调查显示，全国97%地下水遭不同程度污染，其中64%城市地下水遭严重污染，33%轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。京津唐地下水有机污染物达133种，化肥、农药都渗透到地下去了。80%的疾病与不合格饮用水有关。
2010年，规划区域化学需氧量排放1431.2万吨，其中工业污染11.8%，城镇生活污染33.5%，农业面源污染54.7%；所谓规划范围是：松花江、淮河、海河、辽河、黄河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及上游、丹江口水库及上游。
中国水资源是世界平均水平1／4、美国的1／5，名列世界121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。中国全国110个城市严重缺水！这个数据是2008年的，估计现在更多。由于时间问题我就不再多讲了，下面有请主讲嘉宾冯永峰先生做主题发言，大家欢迎！
冯永峰：谢谢大家！我不太适合当主讲，上周我们办了一个活动，请了邓飞、赵章元等人，他们讲得比我清楚。我们2007年每周六带着公众去关注地区地水，现在算是中国民间环保组织最持续的一个活动，每个周六都在活动，现在已经快6年。上周六我们学了温州环保局游泳的办法。北京北面的清河和南面的凉水河污染非常严重，最典型的是清河，清河两岸住着几十万人，有的甚至几百万人，每天排污水有几十万吨到清河，没有任何治理。央视《经济半小时》在2月21日报道了《北京污水直排调查》，北京市长看过这个节目后开始督促环保局制定三年的北京治污规划，他们的说法是三年之内一定要让北京的污水变清，但我不太相信这个东西，因为历史上也出现过另外一个同样的案例，即2008年奥运会之前声称要让北京的垃圾分类处理率达到50%，可实际上到现在为止1%都不够。所以有时候政府的承诺是经不起我们去追究的。
我今天要想讲的东西更多从民间的视角或者说公众该做的、民间环保有可能会做些什么，很多时候企业没法管，政府没法管，能指望的是我们自己去做一点事情。
这一段时间我觉得有一个很有意思的现象，就是环保资源部请中国调查中心从2007年以来做的地下水评估，早期评价过一次，现在的工作是再评价，他们评价的资料开始有一些东西做，也开始被大量的引用，包括中国地质调查局做过的华北平原调查，那是最严重的一个报告，大家可以想办法把它拿过来看一看。
