舒锐:张艺谋承认“超生”是明智之举

2013年12月02日13:34  海外网

  张艺谋“超生门”终于有了新进展。近日,张艺谋、陈婷委托代理人携带相关资料到江苏无锡市滨湖区计生局接受调查。滨湖区计生局称正依法依规进行处理,处理结果出来后向社会公布。而12月1日晚间,张艺谋授权艺谋工作室发表声明,称张艺谋与陈婷确育有两子一女,并愿配合政府部门工作,接受相应处罚。

  也许现行生育规定在某些方面存在不尽合理之处,但是只要这并未被废除,并未和上位法相违背,就应该得到社会各界的普遍遵守。公众之所以“死磕”张艺谋涉嫌超生事件,正是想看看法律在名人面前是否会选择性失明。

  当计生部门已经开启调查程序,张艺谋即使没有“自证其罪”的义务,也该主动配合调查,向计生部门报告具体生育情况。因此,这次张艺谋主动公开违法事实,不仅是对公众的应有回应,更是法定之义。

  事实上,这是一种明智之举。国家对于“超生”的管辖比较宽泛,生育行为发生在其现居住地的,由现居住地管辖;发生在其户籍所在地,由户籍所在地管辖;而对于生育行为发生时,其现居住地或者户籍所在地计生部门都没有发现的,由首先发现其生育行为的地方管辖。也就是说,包括张艺谋在内的任何人如果存在“超生”,全国人民都可以对之监督、举报,任何地方发现了都可以随时开启调查程序。由此可见,如果“超生”疑云不散,老谋子将永无安宁,他和他的家庭每天都将处于担心被举报的惶惶不安中。

  如果加上其与前妻所生女儿张末,现在公众所能掌握的情况是张艺谋有两子两女,可以肯定的是,“超生”事实确实部分存在。张艺谋有义务向国家交纳社会抚养费。社会抚养费并不是“罚款”,国家征收社会抚养费的目的在于调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入。

  而依照现行《江苏省人口与计划生育条例》,一方系离婚者且只有一个孩子的,可以申请再生育一个孩子。如果张艺谋与陈婷生第一个孩子前,先行申请并办理了准生证的话,第一个孩子并不是算超生。如果没有办理相关证件,也将视为“程序性超生”,需要交纳一定社会抚养费,但基数比“实质性超生”低,而第二、三个孩子若无其他情况则不仅是超生,而且是多生育两个以上孩子的高缴纳标准情形。

  正如网传消息不一定全是事实,张艺谋方提供的材料自然也不一定是全面、真实的,这就需要相关部门擦亮眼睛,对材料真实性严格审核的同时,通过各类渠道继续调查是否存在不全面情况,以事实为依据,以法律为准绳,既不因为张艺谋是名人而纵容他,也不能对他进行法外之罚。

  (舒锐,法律工作者,海外网专栏作者)

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(编辑:SN090)
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