新京报：取消“你妈是你妈”类证明并不难

　　■ 社论

　　地方取消“你妈是你妈”类证明，没那么难。在明确哪些证明是非必要的该取消，哪些可以合并时，在制定相关清单与改革时间表时，可考虑由省市县区直属单位负责统一协调，避免部门间各自为政造成的行政壁垒。

　　“奇葩证明”现象前不久屡被聚焦。在此背景下，一则新闻受到了舆论关注：河北衡水市公安局13日透露，该局目前已出台规定，依法不再出具“健在证明”、“亲属关系证明”等10种证明材料，以解决类似“你妈是你妈”的荒唐证明和证明过滥问题。这也是河北省公安机关首次出台此类规定。

　　衡水市能一次性取消10种被坊间称作“奇葩”的证明，既是种制度化做“减法”，也说明了，那些困扰民众的诸多繁缛证明取消并没那么难：实质上，这些证明基本上都可以经由其他路径核实，而非必须由当事人提供。各地完全可以将这些非必要的证明尽早砍掉。

　　但就目前来看，像衡水这样以制度化路径，积极推动取消“奇葩证明”的地方并不多。尽管在李克强总理屡次痛斥后，国务院在清理面向公民的非行政许可审批，而公安部也启动身份证“一卡通”数据平台建设计划等，但在自上而下推动改革的过程中，地方呼应的力度跟民众预期仍有距离。此前媒体就报道，一直以来，在市县“土政策”牵掣下，非行政许可事项向下逐级增设是常态，在这些许可的清理上，地市和县区完成清理的比率又较低，导致市县一级“奇葩证明”尾大不掉。

　　在此情境下，取消“奇葩证明”，不能只是国务院、部委等发力，地方也应积极跟进、主动作为，甚至先行先试，以切实的制度化举措呼应“简政放权”要求，而不一定非要等上边推一推下边才动一动。

　　还应看到，衡水市取消的10种证明，是由当地公安部门推动的，这些证明也属于公安的职权范畴。可如当地公安部门所言，现实生活中那些名目繁多的证明，相当一部分或者不必要，或者不在公安职权范围内。也就是说，涉事公安部门取消了其要求出具的证明，不等于其他部门的各类证明也能一同取消。很多人就担心：衡水公安部门不再出具这10种证明材料后，民众去其他地方、部门办事时，还需要其中的某些证明。结果，反而制造了更多麻烦。

　　因而，“奇葩证明”的取缔，靠某个部门单方行动是不够的，而必须加大部门之间的协调联动，在地方政府深化改革的大盘子里统筹协调、一体推进。毕竟，在盘根错节的行政权力架构中，部门间也常常存在利益博弈。基于此，在明确哪些证明是非必要的该取消，哪些可以合并时，在制定相关清单与改革时间表时，可考虑由省市县区直属单位负责统一协调，避免部门间各自为政造成的行政壁垒。而剥离“奇葩证明”，本身也有赖于部门信息的互联互通，相互核实、印证，在这方面，各地也应结合“智慧城市”建设，建立起信息共享的大数据平台。

　　说到底，衡水相关做法已昭示了，地方层面主动取消“你妈是你妈”类证明不难，这既需要地方在压力传递机制下，积极采取措施去取消“奇葩证明”，也需要相关职能部门之间打通信息壁垒，而非哪个部门单兵突进。

（原标题：取消“你妈是你妈”类证明并不难）