作者：周士君

　　公民的申诉权、控告权和检举权，都是受国家宪法保护的公民基本权利，故而上访者的申诉行为也是受法律保护的合法行为。而如今，这种法定权利在一些地方却被掌权者横加干涉，屡屡刁难，江西丰城市供电公司为阻止职工上访甚至给上访者套上了“经济枷锁”。据报道，这家公司以上访“扰乱了企业正常的经营秩序”为名，专门给系统所属单位下发通知，明文界定了对上访者的经济处罚标准(9月17日《福州晚报》转自新华社)。如此以“经济杠杆”调节上访者上访势头的做法，实质上是一种侵害公民合法权利的违法行为。

　　丰城市供电公司关于阻止职工上访的通知规定：“凡以后出现类似该问题的上访和串联活动的，将取消单位年终评先资格，并对集体上访的牵头人员，将从重扣罚；对其他到公司上访人员每一次上访，扣罚其6月份工资200元，上访两次罚400元，上访三次及以上的全数扣发6月份工资。如到公司外其他部门上访一次，则6月份工资奖金全部扣发，上访两次扣发1～6月份年终奖，上访三次扣除全部一次性辞退补助金。”如此规定，实质上等于给上访者套上了一副“经济枷锁”，它不光直接侵犯了宪法赋予上访公民的合法权利，而且也直接增大了上访者的“上访成本”，并给上访公民人为制造了后顾之忧！

　　其实，不管那些上访者是为公为私，也不管其上访的理由是对是错，但都至少说明在这些上访者心中，还有诸多矛盾的“心结”没被打开，而作为上级单位或主管部门，则拥有给上访者打开此“心结”的责任和义务。同时，那些被上访群众“围攻”的相关领导，至少还应明白这样一条最浅显的道理，就是上访公民之所以还愿意来找自己“理论”相关问题，本身就是对你仍心存信任和敬意。假若上访者压根就觉得你没有资格坐在现有的位置上，或你也根本不可能给他们解决任何实质性的问题，那他们还会有那么大的热情前来找你上访吗？作为各级领导或接访人员，首先应该珍视并珍惜人民群众的这种信任，设身处地多替来访者着想，弄清问题发生的来龙去脉，尽可能为其排忧解难，而不是人为设置各种障碍，将其拦截在大门之外。

　　话又说回来，作为当权者，即便通过一些“预警机制”，可以暂时把上访公民拒之门外，但上访者的“心结”或存在于你职权范围内的那些矛盾和问题，却依然没有解决。而这些矛盾和问题，也早晚会成为影响一个单位或部门开展相关工作的瓶颈和障碍。假若有那么一天，这些矛盾和问题一旦发生激化，就甚至会发生许多预想不到的后果，并直接牵涉到社会秩序的稳定，从而使各项事业蒙受更大的损失。

　　再者，怎样对待上访群众，如何面对矛盾和问题，也是检验权力部门及其工作人员到底执政为谁的一项根本标准。如今，中央反复强调各级领导和权力机关要“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，这恐怕也是权力部门开展各项工作的一个基本准则，而对待携带问题前来上访的人民群众，尤其应该不折不扣地执行这一用权铁律，而不是想方设法对上访者横加拦截和阻挠！