王府井整治流浪者遇难题行乞者打起“游击战”

http://www.sina.com.cn 2003年12月12日01:50 北京娱乐信报

整治行动前，王府井街头一“景”。张成刚／摄　　金街整治乞讨等四类人行动开展后，金街究竟是否有权禁止行乞引起各方争议，昨天，王府井建管办人士声明：金街从未强行禁止乞讨行为，只是整治。且此次行动之前已经过长期调查，发现部分金街行乞人员涉嫌违法行为，整治势在必行。

　　现状

　　行乞人员躲进胡同伺机而动

　　王府井步行街从12月6日开始整治四类人：流浪乞讨人员、乱发小广告人员、拉客人员、无照商贩。行动第二天金街面貌即刻焕然一新：人流中再不见跪在地上或者抱着游客大腿讨钱的行乞人员，也不再有人追着过往行人乱发小广告。

　　但整治人员逐渐发现情况并不乐观，尤其是对行乞人员的治理难度很大。这几天，金街表面风平浪静，但在周边胡同里仍然可看到一些行乞人员探头探脑，观察形势。整治人员每天9时至22时上街督察，过了22时，躲在胡同里的行乞人员呼啦全跑出来了，要么躺在路边长椅上开始睡觉，要么就追着少数过往行人继续乞讨。

　　另外一位长期在此站岗的城管人员说：“我就见过一个乞讨者白天还可怜兮兮向人讨钱，转脸收拾利落了，到超市里买蛇果吃。”但当劝阻此人继续行乞时，他却利用周围不知情群众的同情心拒绝接受整治，有些群众站出来指责城管队员不讲情面，还有人当着城管队员的面掏出百元钞票交给行乞者。

　　截至目前，已有30名行乞人员被安排到救助站。王府井城管分队副队长张绰表示：“我们双方正处于对峙时期。对方认为我们此次整治是短期行为，所以仍在窥探，伺机恢复其行为。我们志在长期保持金街‘窗口形象’，但又苦于还没找到合适的长效机制。因此只能在增加整治人员，延长加班时间的同时，加紧研究对策，尽快出台长效机制。”

　　声明

　　金街从未强行禁乞

　　社会上关于金街此次行为也产生了不少争议。有观点认为，由于《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》没有明确禁止乞讨，所以，依据“法不禁止即自由”的原则，由此推定公民享有“乞讨的权利”，也就是说，金街无权禁乞。

　　“金街从未强行禁止行乞。”王府井建管办人士昨天声明。据介绍，在金街行乞的人员当中，确实有衣食无着流落街头之人，按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，这部分人显然属于被救助对象。经过整治队员的讲解及劝说，这部分人大多自愿前往救助站。区民政局每天都派专人及专车在金街守候，在自愿的前提下将他们接进救助站。据了解，目前尚未出现强行送往救助站的情况。

　　强调

　　涉嫌违法者必须清理

　　“不容忽视的是，在金街上有大部分行乞人员已经将此作为职业，甚至有涉嫌违法行为。”王府井建管办人士介绍。

　　此次行动是基于公安部门及城管人员进行的调查结果决定的。经过长期调查发现，部分行乞人员已经结成团伙，互相租用儿童、残疾人，或者假装残疾人，达到打动公众同情心的目的。每个团伙都有一个“帮主”，幕后操纵租人、分配行乞地点等，并收取、分摊行乞费用。他们还教唆被租用的儿童抱住游客的腿，或者拉住游客衣服讨钱，严重影响金街形象。经过公安机关调查，一些团伙还涉嫌拐卖儿童。

　　建管办人士表示，在部分行乞人员涉嫌违法行为的时候，公安机关有权依法对其进行调查，并阻止其行乞行为。同时，东城区相关部门人士也呼吁针对伪装残疾人行乞、教唆儿童行乞等欺诈性行乞行为如何处理的可操作性法规尽快出台。

　　信报记者李谱春

　　12月6日起，东城区委区政府成立整治小组，将王府井商业街划分为四个责任区，每片责任区安排27名城管队员、6名公安民警、6名工商管理人员，从早9时到晚10时，依法处理乱发小广告等人员。另有区民政局安排专门车辆，接走符合救助条件的行乞人员。12月6日一天共清理无照游商26人，劝阻流浪乞讨人员44人，没收小广告22000余张。

　　

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